бюджетные процессы
Саратовская облпрокуратура объявила в пятницу, что ведет сразу несколько дел о нарушении правительством региона Бюджетного кодекса РФ. Следствие считает, что в феврале и марте правительство области пыталось незаконно использовать средства резервного фонда облбюджета и регионального бюджета развития. Эти дела уже переданы в гражданский и арбитражный суды. В облправительстве от комментариев по этому делу отказываются, а оппоненты губернатора Дмитрия Аяцкова считают, что в последние дни пребывания у власти нынешний состав правительства "хочет унести с собой как можно больше".
Прокуратура Саратовской области намерена оспорить законность четырех распоряжений правительства, подписанных Дмитрием Аяцковым в феврале и марте 2004 года. Как рассказал Ъ начальник отдела облпрокуратуры по надзору за соблюдением законности в сфере экономики Вячеслав Сапега, три февральских распоряжения касались распределения средств из резервного фонда облбюджета. Согласно этим документам, 3 млн рублей должны были пойти на "удешевление стоимости обедов" в правительстве области, столько же — на ремонт административных корпусов, принадлежащих управлению делами правительства, и еще 3,5 млн рублей — на покупку новых автомобилей для правительственного гаража.
По мнению следствия, все три распоряжения незаконны, так как резервный фонд областного бюджета предназначен для покрытия экстренных расходов и его нельзя расходовать на текущие нужды. Прокуратура сочла, что эти распоряжения противоречат Бюджетному кодексу, и обратилась в Волжский районный суд Саратова с требованием признать их незаконными. Также прокуратура намерена настаивать на возмещении средств, уже реально потраченных в ходе исполнения этих распоряжений: по данным господина Сапеги, эта сумма составляет около 3 млн рублей.
Кроме того, в пятницу прокуратура заявила, что обратилась в арбитражный суд области с требованием признать незаконным распоряжение облправительства "О распределении средств областного бюджета на государственную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты". Следствие обращает внимание на тот факт, что этот документ господин Аяцков подписал 3 марта — именно в этот день областная дума единогласно наделила полномочиями губернатора области директора Балаковской АЭС Павла Ипатова (в должность главы региона он еще не вступил).
Дело в том, что в Саратовской области существует бюджет развития для предприятий, реализующих инвестиционные проекты. Бюджет компенсирует им часть затрат, а взамен получает увеличивающийся после реализации проекта объем налоговых поступлений. Чтобы претендовать на средства из бюджета развития, предприятие должно победить в конкурсе. Такой конкурс состоялся осенью прошлого года: в нем победило около 40 предприятий, которые должны были в 2005 году поделить между собой 110 млн руб. из бюджета развития. Но в прокуратуре утверждают, что конкурс прошел с нарушениями, которые не позволяют считать его результаты легитимными. В частности, подавляющее большинство предприятий вовремя не подали заявки на участие в конкурсе. Поэтому, как рассказал Ъ господин Сапега, прокуратура обратилась в арбитражный суд с требованием признать распределение средств незаконным. В пятницу суд принял по этому иску обеспечительные меры: распределение средств заморожено до вынесения вердикта.
Дмитрий Аяцков, чьи губернаторские полномочия истекают 2 апреля, сейчас находится в Белоруссии и ситуацию не комментирует. В правительстве области о поданных прокуратурой исках также говорить не захотели. Ъ удалось лишь выяснить, что три февральских распоряжения уже признаны господином Аяцковым недействительными и потерявшими силу. Но будет ли правительство нести за них ответственность, решит только суд.
Между тем противники Дмитрия Аяцкова считают этот скандал вполне закономерным. "В происходящем нет ничего удивительного,— сказал Ъ один из лидеров общественного Фонда борьбы с Аяцковым Вячеслав Меркулов.— Мы давно говорим, что уходящая команда сделает все, чтобы унести с собой как можно больше. И поэтому мы считаем, что она должна уйти немедленно, пока не унесла с собой все".