Вчера губернатор Николай Максюта на встрече с журналистами сообщил, что считает нецелесообразным формировать областное правительство в ближайшие месяцы, как это предполагалось ранее. Изменение своей позиции в этом вопросе губернатор объяснил сложностями предстоящей реформы местного самоуправления, подготовкой к которой сейчас заняты областные чиновники. Однако наблюдатели не исключают, что создание областного кабинета министров отложено в связи с тем, что губернатор не может найти в нем место всем, кому пообещал это в ходе предвыборной кампании.
Вчера состоялась очередная встреча главы региона с журналистами, на которой стало ясно, что планы господина Максюты относительно сроков формирования регионального правительства изменились. Правда, он к этой теме подступил очень осторожно, отметив, что журналисты и депутаты облдумы постоянно подталкивают его к скорейшему обнародованию состава правительства, называя в качестве потенциальных министров кандидатуры разных областных политиков и предпринимателей. «Вот я и хочу с вами посоветоваться, стоит ли торопиться с формированием правительства?» — неожиданно обратился Николай Максюта к прессе. И сам же ответил на свой вопрос, заявив, что формирование правительства лучше отложить до октября.
Губернатор пояснил, что у областных властей на этот год есть более важные задачи. И главный приоритет отдал реформе местных органов самоуправления, выборы в которые состоятся 23 октября этого года. «Нужно провести выборы, а потом еще научить людей (которых изберут в местные органы самоуправления. — „Ъ“), как принимать бюджеты», — сообщил господин Максюта, отметив, что консолидированный бюджет на 2006 год будет формироваться «снизу». То есть сначала должны быть приняты местные бюджеты (людьми, которых предстоит сначала избрать, а потом еще научить), а на их основе будет приниматься консолидированный бюджет области. Иными словами, до формирования правительства в 2005 году дело может вообще не дойти.
Губернатор назвал и другую проблему, замедляющую этот процесс. А именно: что в ходе
административной реформы часть полномочий переходит от федеральных органов власти к региональным, а те, в свою очередь, часть своих бывших функций отдают местным властям. «Мне сегодня важно не то, кто будет министром, а то, как вся эта система (исполнительной власти. — „Ъ“) будет увязана с передачей полномочий», — сообщил губернатор. По мнению господина Максюты, если одновременно проводить реформирование местного самоуправления и обладминистрации, то «можно запутаться». При этом он заверил, что проект структуры правительства уже готов и может быть передан в думу «хоть завтра».
Заявление губернатора вызвало недоумение у местных политологов, признавших его объяснение очередного откладывания формирования регионального правительства не совсем понятными. «В федеральном законодательстве полномочия органов власти четко разграничены, а оба закона (95-ФЗ о региональном уровне власти и 131-ФЗ об организации органов местного самоуправления. — „Ъ“) приняты еще в 2003 году», — отметила политолог Инна Прихожан. По ее словам, «вызывает недоумение тот факт, что областная дума все еще не приняла нормативные акты, необходимые для разграничения полномочий на региональном уровне». Это мнение разделяет и ректор Волгоградской академии госслужбы, политолог Михаил Сукиасян, который считает, что «оперативно сформированное правительство, наоборот, могло бы помочь с проведением муниципальной реформы». Господин Сукиасян предположил, что осложнения с формированием областного правительства вызваны «субъективными причинами», связанными с минувшей предвыборной кампанией господина Максюты, за поддержку в которой, по неподтвержденной информации, обещались посты в будущем правительстве области. «По всей видимости, объем предвыборных обещаний явно превысил возможные размеры правительства», — считает господин Сукиасян.
ПАВЕЛ БАТУРИН