Уставные судьи приговорили себя к пожизненному сроку

Вчера поздно вечером Уставный суд (УС) огласил постановление по делу о проверке закона, регламентирующего его собственную деятельность. Группа депутатов ЗакСа требовала отменить ограничения, касающиеся срока полномочий судей и порядка их назначения. Однако вчера суд неожиданно лишил самих депутатов права выдвигать кандидатов в судьи, передав его губернатору. Впрочем, воспользоваться этим правом глава города сможет лишь в весьма отдаленном будущем, поскольку тем же решением судьи определили срок своих полномочий как пожизненный.

       Напомним, закон об УС наделяет правом вносить кандидатуры для выборов судей губернатора, группы депутатов численностью не менее 7 человек и Совет судей. После этого кандидаты должны проходить отбор квалификационной коллегии судей (ККС), а претенденты, рекомендованные ККС, утверждаться ЗакСом (при условии, что за них проголосует не менее половины парламентариев). Против этого порядка выступила губернатор Валентина Матвиенко, обратившись в УС с предложением восстановить баланс властей, расширив ее влияние на процесс выбора судей. Ранее губернатору не удалось пролоббировать в ЗакСе поправку, согласно которой она получила бы эксклюзивное право на выдвижение кандидатов, которые затем должны были проходить дальнейший отбор в ККС и ЗакСе. Однако часть депутатов не устроила перспектива выбирать судей из "людей губернатора", и они предложили вообще заменить квоты на внесение кандидатур процедурой самовыдвижения. При этом законодатели ссылались на конституционное право граждан участвовать в деятельности органов власти, одним из которых является УС. Одновременно депутаты предложили отменить право судей на повторное избрание и сделать неограниченным срок их полномочий (сейчас он составляет пять лет, которые в сентябре истекают у большинства судей во главе с председателем УС Николаем Кропачевым). По мнению заявителей, перспектива переизбрания заставляет судей заранее искать покровительства у выдвигающих кандидатов органов власти, что ставит под угрозу независимость действующего состава УС. При этом федеральное законодательство позволяет судьям исполнять свои полномочия пожизненно.
       Сразу после поступления депутатского запроса в УС губернатор изменила тактику. Она отозвала свой запрос, предложив суду вообще не принимать решение в отношении самих себя, так как это может поставить под сомнение их беспристрастность. Однако суд вчера отклонил это предложение, уточнив, что все вопросы, касающиеся проверки соответствия законов Уставу города, находятся исключительно в его компетенции. Видимо, чтобы доказать главе города свою беспристрастность, суд принял весьма неожиданное для наблюдателей решение. Он фактически удовлетворил уже отозванный госпожой Матвиенко запрос, предоставив губернатору эксклюзивное право вносить кандидатуры на свободные судейские вакансии, лишив этой возможности самих депутатов и Совет судей. Таким образом право граждан на самовыдвижение теперь может быть реализовано лишь в случае внесения изменений в закон об УС самим ЗакСом.
       Однако воспользоваться полученным влиянием госпожа Матвиенко сможет не скоро, поскольку в части, касающейся срока своих полномочий, судьи предпочли согласиться с авторами депутатского запроса. Они запретили себе переизбираться на новый срок, одновременно признав незаконным ограничение своих полномочий пятилетним сроком. Таким образом, судьи продлили свои полномочия на неограниченный срок и лишатся его только в том случае, если ЗакС установит им новый срок свыше 5 лет. Впрочем, судьи в своем решении обнародовали расчеты, согласно которым срок их полномочий не может быть меньше 10 лет. Одновременно УС отметил, что ЗакС вообще не имел права ограничивать срок полномочий первого и пока последнего состава судей, поскольку он был сформирован до того, как такая норма появилась в федеральном законодательстве. То есть даже если ЗакС попытается еще раз ограничить срок полномочий шести из семи судей первого состава во главе с господином Кропачевым, это может быть оспорено в городском суде. Иными словами, шансы господина Кропачева и его соратников на пожизненный срок полномочий весьма высоки. А губернатор сможет использовать полученные ею вчера рычаги влияния на УС лишь в неопределенном будущем. Таким образом, господин Кропачев, вступивший в жесткое противостояние с госпожой Матвиенко из-за последних решений УС (Ъ писал об этом), фактически обезопасил свою команду от приближавшейся "зачистки", но серьезно осложнил жизнь своим будущим преемникам.
       АННА ПУШКАРСКАЯ