Конец игры

Вчера депутаты Саратовской областной думы утвердили второе в этом году повышение ставок налога на игорный бизнес. В результате фискальная нагрузка на развлекательные заведения с начала года выросла примерно в 2,3 раза. Очередным повышением игорного налога парламентарии планируют компенсировать внеплановое снижение ставки другого налога — ЕНВД, который платят предприниматели из других отраслей. Участники игорного рынка уверены, что проект властей обречен на провал, так как усиление фискальной нагрузки заставит их увести бизнес в регионы с более мягким налоговым климатом.

Последнее изменение ставок игорного налога в Саратовской области произошло в январе текущего года. Вместо прежних 50 тыс. рублей предприниматели стали ежемесячно платить за каждый игровой стол 85 тыс., сбор с игровых автоматов вырос с 3,2 тыс. до 6,5 тыс. рублей. Областная дума утвердила это решение 24 ноября. Но уже в начале марта текущего года стало ясно, что останавливаться на достигнутом парламентарии не собираются.
28 февраля в областной думе состоялось заседание «круглого стола» по проблеме увеличения налоговой нагрузки на малые предприятия. Поводом послужило увеличение с 1 января базовых ставок единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Участвовавшие в заседании предприниматели известили парламентариев о том, что резкое увеличение налоговой нагрузки (для автостоянок, например, ставка ЕНВД выросла в 10 раз) может поставить крест на малом бизнесе, после чего попросили ввести для них понижающие коэффициенты. По итогам встречи была организована рабочая группа из депутатов и чиновников областного правительства, которой поручили просчитать возможность снижения налоговой нагрузки для плательщиков единого налога.
По данным министерства экономического развития и торговли, на октябрь 2004 года в Саратовской области действовало около 20 казино, около 100 игровых столов и около 2900 игровых автоматов. В прошлом году игорный бизнес принес в доходную часть региональной казны 157 млн 423 тыс. рублей. 16 марта рабочая группа представила депутатам областной думы свои наработки. Разработчики сошлись во мнении, что ЕНВД можно снизить в среднем на 25%, а появляющиеся в связи с этим выпадающие доходы в размере 34,9 млн рублей покрыть увеличением ставок налога на игорный бизнес. В оправдание своих действий законодатели заявили, что считают этот вид бизнеса «антисоциальным», так как «он неправильно выращивает трудовое население».
Вчера на очередном заседании Саратовской областной думы проект рабочей группы получил одобрение. Депутат Владимир Чуриков еще раз обратил внимание на то, что перед игорным бизнесом «не стоят такие социальные задачи, которые стоят, например, перед розничной торговлей». Он также напомнил, что январское увеличение ставок игорных налогов планировалось с резервом их роста на случай необходимости покрытия любых выпадающих доходов бюджета. В итоге депутаты сразу в двух чтениях проголосовали за снижение корректирующего коэффициента для расчета ЕНВД. В среднем понижение составило 25% и коснулось всех без исключения плательщиков налога (ранее областные чиновники предлагали исключить из этого списка предприятия розничной торговли). Для компенсации выпадающих доходов народные избранники, согласившись с мнением рабочей группы, подняли ставки на игорный бизнес. Налог на игровой стол — до 110 тыс. рублей, на игровой автомат — до 7,5 тыс. рублей. В сумме рост ставок с начала года составил 134%. Плательщикам ЕНВД сделают перерасчет налога с января 2005 года, а операторы игорного бизнеса начнут платить по новым ставкам уже с 1 апреля 2005 года.
Участники игорного рынка выразили крайнюю озабоченность решением депутатов. Руководитель казино «Фортуна» и президент компании «Английский Дом» Роман Штыров заявил вчера „Ъ“, что ситуация с налогообложением и без того была «очень сложная». «А теперь многие заведения просто закроются», — констатировал господин Штыров. Эти опасения уже начали подтверждаться. Владелец сети игровых автоматов Виктор Кайнов вчера сообщил „Ъ“, что намерен перенести часть бизнеса в Пензенскую область, где до сих пор действуют низкие ставки налога (4,5 тыс. рублей за игровой автомат и 50 тыс. за игровой стол. — „Ъ“). По его словам, с одного автомата, если рядом нет точки по продаже наркотиков (по сведениям господина Кайнова, это практикуют некоторые владельцы казино), можно получить максимум 10 тыс. рублей дохода. После уплаты налога, арендой платы, платы за обслуживание и инкассацию выручки от этой суммы ничего не остается, утверждает предприниматель. «Я не понимаю, кто из нас выиграет: в этом году я уже убрал 15 „станков“», — заявил господин Кайнов.
Свернуть до минимума игровой бизнес намерен и директор группы компаний «Эльдорадо» Александр Камаев. При этом платежи в бюджет от его предприятия в части игорного бизнеса упадут с 935 до 330 тыс. рублей. По прогнозам предпринимателя, в ближайшее время в городе останется лишь несколько крупных казино, а доходы бюджета существенно снизятся. По словам господина Камаева, чтобы не допустить такого, члены рабочей группы областной думы должны были посоветоваться с представителями бизнеса.
Впрочем, источник „Ъ“ в налоговой инспекции Пензенской области считает, что массового оттока игорного бизнеса в другие регионы ждать не стоит. По его словам, в области конкуренция на этом рынке уже настолько высока, что попасть туда становится все труднее. В других же соседних областях игорный налог уже не ниже, чем в Саратовской.
КОНСТАНТИН ПУКЕМОВ