Геополитическая ситуация, резко изменившаяся в 2022 году, повысила необходимость достижения Россией суверенитета во всех сферах социально-экономической жизни. Прежде всего, речь о ключевых отраслях и технологиях, что соответствует и национальной идее замещения импорта, и глобальной повестке устойчивого развития. Для ускорения процесса суверенизации в стране и регионах необходимо совершенствовать законодательство, масштабировать успешные практики устойчивого развития, внедрять новые экологические стандарты, поддерживать перспективных ученых и разработчиков, отметили участники Всероссийской конференции в Ростове-на-Дону.
Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Правовые и финансовые факторы суверенизации аграрного и промышленного секторов российской экономики (в рамках реализации устойчивого развития)» состоялась в середине сентября в главном корпусе Южного федерального университета (ЮФУ). В качестве организаторов выступили Центр устойчивого развития ЮФУ и МГИМО при МИД РФ. В роли соорганизаторов — еще два государственных университета: Калмыцкий и Казанский.
Мероприятие проходило в смешанном формате: одни спикеры выступали непосредственно в зале, другие были подключены к дискуссии по каналам видеосвязи. По мнению организаторов, актуальность конференции вызвана необходимостью совершенствования механизмов в АПК, реальном и финансовых секторах экономики. На обсуждение вынесли целый ряд вопросов: совершенствование законодательства, направленного на суверенизацию экономики страны; совершенствование налоговых механизмов, особенности налоговой ответственности в современный период; развитие природоохранного законодательства и экологизация всех сфер жизни общества; методы совершенствования экономической стабильности и др.
В соответствии с концепцией ООН, устойчивым является развитие, при котором текущая деятельность и удовлетворение потребностей современного общества не приводят к негативным последствия (климатическим, экологическим, социальным, экономическим), а реализация индустриальных проектов должна идти через бережное отношение к окружающей среде и заботу о будущих поколениях. На это и ориентированы 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), которые Генассамблея ООН утвердила в 2015 году. ЦУР нашли отражение в ESG: от англ. E (environmental — экологическая), S (social — социальная) и G (governance — корпоративная, управленческая ответственность.
Участники конференции отметили, что в нынешних условиях устойчивое развитие страны невозможно без достижения суверенитета в ключевых отраслях. По мнению собравшихся, многие стандарты, навязанные Западом (в климатической и экономической повестке, в логике финансового развития), не соответствовали интересам РФ. Более того, научное сообщество неоднократно поднимало вопрос о том, что, по целому ряду позиций Российская Федерация должна играть ведущую роль в развитии мирового сообщества. Прежде всего, в экономических, финансовых и климатических процессах.
Ирина Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Ирина Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
В приветственном слове к участникам Ирина Рукавишникова, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сообщила, что сегодня сокращается разрыв между научным осмыслением возникающих экономических, правовых задач, их практическим воплощением и необходимой трансформацией в законодательные нормы. «Несколько лет назад ученые и практики понимали, что от возникновения научной идеи до ее реализации должно пройти время, такой длительный период апробации, — заметила сенатор. — Сейчас же изменились векторы, система взаимодействия и взаимоотношения между научным и практикоориентированным сообществами. Сегодня законодатель старается почерпнуть идеи из научных дискуссий, путем глубокого погружения в повестку, в исследования, которые проводятся крупными центрами, например, такими как ЮФУ».
Ирина Рукавишникова отметила, что большинство дискуссионных площадок, которые работают сегодня в Совете Федерации либо при его участии, предполагают привлечении ученых. «Аспекты, которые заявлены в рамках этого форума, выходят далеко за пределы только финансовых, аграрных, природоохранных и т. л. взаимоотношений. Мы рассчитываем на комплексное регулирование, направленное не только на точечное решение проблем, но и в целом на совершенствование действующего законодательства. Идеи и предложения к законодателям, которые звучат в рамках этого форума, возьмем в работу», — сказала сенатор-представитель Ростовской области в Совете Федерации.
Работа с рисками, реакция на вызовы
Игорь Юргенс, профессор кафедры управления рисками и страхования МГИМО
Игорь Юргенс, профессор кафедры управления рисками и страхования МГИМО
Игорь Юргенс, профессор кафедры управления рисками и страхования МГИМО, рассказал о подготовке российской позиции на Конференции ООН по климату в Шарм-эль-Шейхе (Египет). По мнению профессора, предыдущая конференция, в Глазго, была очень важной, так как продвинулась вперед в декларировании целей устойчивого развития, планов декарбонизации к 2050 году (некоторые страны — к 2060-му) и закрепление новых механизмов. Например, таких, как углеродные единицы и торговля углеродными квотами. «Мы приступили к конкретным планам и действиям, касающимся декарбонизации, — подчеркнул Игорь Юргенс. — Однако конфликт на востоке Европы привел международную повестку в совершенно иную, новую плоскость. Вместо декарбонизации в балансах многих стран (и, прежде всего, развитых) мы наблюдаем усиление присутствия угля, нефти и газа, рост цен на эти энергоносители. Все это противоречит тому, что было принято на конференции в Глазго. Декарбонизации нанесен сильный удар».
Профессор МГИМО добавил, что тема устойчивого развития (реализация ESG-повестки) предполагает, что все страны во всем мире будут развиваться вместе. Но этого не происходит. «Например, Африка за минувшие сто лет потеряла 65% посевных площадей, а население (континента) за тот же период увеличилось в восемь (!) раз. При таком кричащем дисбалансе можно представить, что все эти бедные и недокормленные люди ринутся в Европу, и это будет своего рода демографическая бомба», — заметил Игорь Юргенс.
По его мнению, в Шарм-эль-Шейхе позиция российской стороны должна заключаться в том, чтобы, с одной стороны, поддержать африканских партнеров (большинство из стран черного материка являются дружественными нашей стране), но, с другой стороны, безусловно, актуальными становятся требования глобального Юга по адаптации ESG-критериев к изменившейся реальности. Появился совершенно новый вектор, который предполагает не только постепенное сокращение выбросов, но и меры по улавливанию парниковых газов. «Наша сила заключается в том, что все больше стран признают то, что, например, газ является переходным видом топлива (от неэкологичного к более чистому). И надо признать газ как переходную форму (что выгодно России), а как «зеленую» — атомную энергетику. А то, что она такая, подтверждает опыт нашей страны, у которой здесь передовые позиции, и развитых стран. В частности, Франции, в энергетическом балансе которой более 70% - это доля АЭС. Кстати, в Шарм-эль-Шейхе «Росатом» строит крупную электростанцию, первую на континенте. И это только начало пути», — резюмировал Игорь Юргенс.
Алла Киселева, руководитель Центра устойчивого развития ЮФУ
Алла Киселева, руководитель Центра устойчивого развития ЮФУ
Директор Центра устойчивого развития ЮФУ Алла Киселева сообщила, что они, совместно с другими подразделениями вуза, разрабатывают цифровой Атлас угроз и рисков устойчивого развития. «Это большой проект, который имеет триединое значение. Наука должна служить людям. Атлас, который мы разработали, ориентирован, прежде всего, на жителей Азово-Черноморского региона, — сообщила госпожа Киселева. — Пользователи могут визуализировать данные, которые есть по каждому (южному) субъекту РФ, которые связаны с качеством жизни, экологией и целым рядом других элементов, непосредственно влияющих на нас. Например, стоимость жилья, транспортная и социальная нагрузка».
По мнению разработчиков Атласа, он может и должен использоваться представителями власти. Прежде всего, для того, чтобы спрогнозировать угрозы и риски, которые есть в каждом регионе. «Мы разработали модель оценки этих рисков, — подчеркнула руководитель ЦУР ЮФУ. — Такие риски могут нести увеличение численности населения, наличие на территории опасного объекта. В Атласе есть возможность и визуализации основных направлений в рамках ESG, и наполнения верифицированными данными, и тщательного анализа этой информации».
Алла Киселева добавила, что при разработке Атласа учитываются и геополитические риски. Изменение субъектного состава РФ может нести положительные моменты, но связанные с этим нюансы надо учитывать. «Математические и социологические расчеты, экспертные данные, аналитика позволят органам власти пользоваться этой платформой и учитывать возможные риски и тонкости, связанные с развитием нашей государственности. Таким образом, мы полагаем, что цифровой Атлас будет пользовательским, адаптированным под любое персональное устройство (любой гаджет), и каждый желающий сможет проанализировать состояние региона, в котором он живет, опираясь на объективные данные и ключевые параметры повестки устойчивого развития. Органы власти могут использовать эту информацию для принятия важных решений в рамках экономической и социальной политики, направленные на создание для жителей благоприятных условий», — подытожила глава ЦУР Южного университета.
Партнерство на всех уровнях
Ирина Александрова, начальник Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4, сообщила, что сегодня служба настроена на диалог с бизнесом, на бережное отношение к каждому налогоплательщику, выстраиванию доверительных отношений. По словам спикера, налоги сейчас рассматриваются не как изъятие части дохода юридических и физических лиц, а как инвестиции в будущее страны вообще и каждого региона в отдельности. «Служба стремится к тому, чтобы процессы были максимально автоматизированы, а взаимоотношения с плательщиками — комфортными, — подчеркнула представитель ФНС. — Чтобы наши ресурсы были доступными и удобными. Это важно особенно сейчас, когда бизнесу приходится отвечать на объективные вызовы».
Ирина Александрова добавила, что налоговая служба выстраивает такие взаимоотношения с плательщиками, чтобы при выявлении нарушений основными были не проверки или начисление штрафов, а побуждение плательщика к добровольному исполнению своих обязательств, чтобы максимальная сумма поступила в бюджет, но при этом было сохранено предприятие. «У нас работают ситуационные центры, — напомнила инспектор. — Сначала из-за пандемии коронавируса, а теперь и из-за санкций после начала специальной военной операции, стало многим тяжело. Растут цены, меняется логистика. Без помощи государственных органов работать очень трудно. Поскольку сотрудники ФНС в ежедневном контакте с плательщиками, на переднем крае, то помогают представителям бизнеса решать не только налоговые вопросы, но и задачи, связанные с ФТС, Росфинмониторингом, Минпромторгом РФ и др. структурами».
Спикер подчеркнула, что налоговая служба открыта к конструктивному диалогу, приветствуется обратная связь. «Изменения происходят в стране на всех уровнях — исполнительном, законодательном. Вопросы, на решение которых уходили месяцы, сейчас решаются за считанные дни. Этого требует политическая и экономическая обстановка. Все качественно меняется. И налоговая служба — тоже. Построение нормального рабочего диалога с плательщиками проходит сегодня красной линией через нашу службу», — резюмировала Ирина Александрова.
Ирина Щебет, начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия
Ирина Щебет, начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия
Тему открытого диалога с бизнесом продолжила Ирина Щебет, начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия. Спикер отметила, что еще в августе 2017 года в экологический надзор был введен риск-ориентированный подход. «Всем поднадзорным объектам были присвоены категории рисков. Всего их шесть, — уточнила Ирина Щебет. — Для того, чтобы минимизировать временные, финансовые и кадровые затраты и тем самым снизить нагрузку на бизнес, приняли решение, что, например, объекты первой категории («чрезвычайный риск») проверяются один раз в год. И так далее — вниз по градации. В частности, в отношении объектов шестой категории («низкий риск») надзирающий орган вообще не проводит проверки. Так же категория риска может быть понижена в случае, если в течение трех лет предприятие не привлекалось за нарушение экологического законодательства и соблюдало все требования в сфере охраны окружающей среды».
Ирина Щебет добавила, что в 2018 году служба подготовила программу профилактики нарушений, один из инструментов которой — публичное обсуждение правоприменительной практики. Такие обсуждения проводились минимум дважды в год. «Сотрудники нашего управления готовили доклады о том, как поступать «нельзя». Это была такая аналитическая справка об основных нарушениях законодательства. Для того, чтобы специалисты компаний, организаций и предприятий могли посмотреть, на что проверяющие чаще всего обращают внимание, какие есть слабые места. И отдельный доклад о том, как «надо делать». В нем, в частности, были и разъяснения новых подзаконных актов и давались рекомендации. На таких публичных обсуждениях слушатели задавали вопросы и получали квалифицированные ответы», — пояснила спикер.
К суверенитету через поддержку
Яна Куринова, директор АНО МФК «РРАПП»
Яна Куринова, директор АНО МФК «РРАПП»
По мнению Яны Куриновой, директора Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства (АНО МФК «РРАПП»), суверенизация основных отраслей экономики (сельского хозяйства, промышленности) — это важнейшая часть технологического суверенитета РФ в целом и Ростовской области в частности. «Поддержка данного курса на уровне Правительства России особенно остро чувствуется в условиях санкционного давления, — отметила эксперт. — В текущем году разработан и внедрен комплекс мер, среди которых промышленная ипотека, инвестиционные кредиты со ставкой от 3% годовых (для субъектов МСП) и др. В Ростовской области, по поручению Губернатора, действуют меры поддержки, в том числе в рамках импортозамещения. Так, теперь можно получить земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в аренду по упрощенной схеме, без проведения торгов, в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Яна Куринова добавила, что также в рамках импортозамещения предпринимателям Дона предоставляются льготные микрофинансовые продукты. Среди получателей таких займов в 2022 году более 40% составляют представители сферы производства. «Также доступны услуги Регионального центра инжиниринга (от изготовления пресс-форм до маркетинговой поддержки). Работа строится на условиях софинансирования до 80% затрат предпринимателей с целью минимизации их издержек», — пояснила директор Агентства.
По ее словам, в 2022 году уже выдано более 396 микрозаймов на общую сумму 968 млн руб. Для сравнения: за весь прошлый год общая сумма займов РРАПП составила 1 млрд 134 млн руб. «Мы ожидаем, что по итогам 2022 года объем микрофинансовой поддержки превысит предыдущие показатели. И за весь срок реализации национального проекта (по поддержке предпринимательства) донскому бизнесу выдано льготных микрофинансовых продуктов на 4,2 млрд руб.», — подытожила Яна Куринова.
Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества, председатель Общественно-экспертного совета по Национальному проекту «Экология»
Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества, председатель Общественно-экспертного совета по Национальному проекту «Экология»
Председатель Российского экологического общества, глава Общественно-экспертного совета по нацпроекту «Экология» Рашид Исмаилов заметил, что природоохранный суверенитет — один из приоритетов в реализации государственной природоохранной политики. «Все, что делается у нас в части экологии, должно быть связано с соблюдением интересов Российской Федерации, — подчеркнул эксперт. — Никто из внешнего периметра не должен вмешиваться в наши текущие дела, ставить задачи и, тем более, влиять на принятие государственных (природоохранных) решений. Не секрет, что было много (западных) финансовых организаций и фондов, которые долгое время влияли на решение ключевых задач, — и результаты, к сожалению, были в этом весьма успешны. Мы сегодня стараемся делать так, что все, что реализуется в РФ по экологии, природопользованию, агропродовольственной политике, происходило с точки зрения наших внутренних, национальных интересов».
По мнению Рашида Исмаилова, экология должна быть в России сквозной темой, охватывающей все отрасли. «Экология может стать связующим звеном, такой междисциплинарной историей, предполагающей не только снижение выбросов, но и применение «зеленых» технологий в строительстве и на производстве, обеспечивая таким образом минимальное воздействие на окружающую среду. Кстати, «зеленые» технологии экономичны, что также важно в разрезе устойчивого развития. И третий момент — поддержка талантливой молодежи (ученых, разработчиков, предпринимателей), понимающих сегодня, как надо строить жизнь в будущем, по каким моделям, как должны выглядеть будущие экологичные города. У нас есть проект «экомолодежка», который мы запустим в России в ближайшее время», — пообещал эксперт.
ESG-кейсы финансистов и аграриев
Руслан Салимов, управляющий Ростовским отделением Сбербанка
Руслан Салимов, управляющий Ростовским отделением Сбербанка
По словам Руслана Салимова, управляющего Ростовским отделением Сбербанка, с 2020 года ESG-повестка стала одним из центральных пунктов стратегии Сбера. «Сегодня, несмотря на меняющиеся экономические условия, мы продолжаем активно участвовать в реализации проектов устойчивого развития, — сказал Руслан Салимов. — Основные цели банка в этом направлении: минимизация воздействия на окружающую среду, развитие практик ответственного финансирования, поддержка местных сообществ и содействие социальному развитию. В Ростовской области мы профинансировали инфраструктурные проекты, способствующие устойчивому развитию региона на 1,6 млрд руб. Мы выдали «зеленые кредиты» на строительство водопроводных очистных сооружений в Цимлянске, реконструкцию системы теплоснабжения в Шахтах, строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций по области. Кроме этого мы серьезно занимаемся цифровизацией медицины, проводим курсы по финансовой грамотности для жителей области, поддерживаем благотворительные фонды, а наши волонтеры и сотрудники банка за последний год в рамках экологических акций высадили 15 тыс. саженцев».
Евгения Ковалева, руководитель направления устойчивого развития АО Агрохолдинг «СТЕПЬ»
Евгения Ковалева, руководитель направления устойчивого развития АО Агрохолдинг «СТЕПЬ»
Руководитель направления Устойчивого развития Агрохолдинга «СТЕПЬ» Евгения Ковалева рассказала о практическом внедрении в компании ESG-принципов. Спикер напомнила, что сельское хозяйство предполагает достижение не одной, а нескольких ЦУР ООН. «Из них наиболее приоритетная для нас — ликвидация голода, — подчеркнула представитель холдинга. — И в то же время мы осознаем свою ответственность за пользование природными ресурсами. Чем меньше мы их потребляем, тем лучше воздействуем на окружающую среду. Мы активно внедряем No-Till (система нулевой обработки почвы, предполагает отказ от вспашки земли). Эта технология способствует сохранению влаги в почве, предотвращает ветровую и водную эрозию».
Госпожа Ковалева добавила, что для обработки посевов в Агрохолдинге «СТЕПЬ» применяются агродроны, которые, в частности, позволяют экономно и точно наносить средства защиты растений. В компании разработан проект древонасаждения, в рамках которого за счет компании будут высажены лесополосы в регионах присутствия Агрохолдинга. Они защищают почвы от ветровой и водной эрозии, помогают бороться с деградаций почв и опустыниванием, и, наконец, деревья поглощают углекислый газ.
По ее словам, принятая недавно в компании политика по устойчивому развитию выделила несколько ключевых направлений: инновационный агропромышленный комплекс, благополучие сотрудников и жителей в регионах присутствия, ответственная цепочка поставок. «В рамках этих направлений мы определили задачи. Наш амбициозный план — выпустить в 2022 году Стратегию по устойчивому развитию Агрохолдинга, чтобы более динамично работать в достижении глобальных и собственных ESG-целей», — резюмировала Евгения Ковалева.
С полной трансляцией мероприятия можно ознакомиться на сайте Коммерсантъ Конференции
ООО «Маренго»
Реклама, 16+