Вчера Нижегородский областной суд отказался удовлетворить иск мэра Нижнего Вадима Булавинова к заксобранию, которое впервые в политической истории региона ввело партийные списки на выборах городской думы. Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Василий Ольнев провозгласил требования главы города «попыткой ограничить избирательные права нижегородцев». Иск о партсписках вернулся в областной суд из Верховного, и мэр счел его заранее проигранным, заявив «Ъ», что «в сопроводительных документах решение было жестко предписано».
Ъ 24 июня 2004 года законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО) приняло закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Закон ввел в четырех городах областного значения (Нижнем Новгороде, Дзержинске, Сарове и Арзамасе) выборы части городских дум по партийным спискам. Для представителей политических партий там должно быть выделено от трети до половины депутатских мест.
Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов сразу проявил себя ярым противником партсписков на местных выборах и решил подать в суд на авторов регионального закона. По мнению мэрии, отдельные положения документа были изложены так, что становились обязательными к исполнению на уровне местного самоуправления. Градоначальник же заявил, что так «можно дойти до абсурда и избирать по партийным спискам старших по дому».
В сентябре прошлого года Нижегородский облсуд как первая инстанция согласился с позицией мэра и признал неправомочность соответствующих пунктов закона. Но в декабре Верховный суд после рассмотрения кассационной жалобы заксобрания отменил решение облсуда и вернул дело на новое рассмотрение.
В начале марта текущего года мэрия неожиданно вынесла на обсуждение Думы изменения в уставе уже с учетом партсписков. Более того, городская администрация не просто согласилась на партсписки — она решила поступиться для этого депутатами-одномандатниками и предложила сократить их число с 34-х до 28. Для партийцев же в Думе зарезервировано 14 мандатов. После некоторых дискуссий депутаты согласились на условия мэрии.
Партсписки были узаконены и в городском уставе, но судебный иск продолжал свой путь по инстанциям. Объясняя диаметральную смену позиции, мэр Булавинов в начале марта заявил «Ъ»: «Я не сдался. Просто Верховный суд принял решение, что заксобрание имело право ввести партсписки. В сопроводительных документах это было жестко предписано. Если я не подчинюсь, против меня просто возбудят уголовное дело за неисполнение решения суда». Глава города добавил: «Мы, естественно, будем ждать нового рассмотрения в облсуде в марте-апреле, но вообще-то формулировки Верховного суда очень жесткие. В общем, я свое мнение имею, но не разделяю его и не поддерживаю».
Вчера прогнозы оправдались: Нижегородский облсуд рассмотрел иск мэра вновь и отказался его удовлетворить. Начальник правового управления заксобрания Виталий Ларионов предположил, что дело этим не ограничится и мэрия воспользуется правом обжаловать судебное решение.
Глава города, в очередной раз взявший отпуск, ситуацию не комментировал, а в мэрии «Ъ» заявили, что отказ был вполне ожидаемым. А недавно назначенный уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Василий Ольнев поспешил объявить иск главы города «попыткой ограничить избирательные права нижегородцев».
ОЛЬГА МОРОЗОВА