инициатива
Вчера лидеры КПРФ сообщили, что 9 апреля в Москве будет создана первая инициативная группа всероссийского референдума. В запасе у коммунистов 16 вопросов, которые они хотели бы задать россиянам напрямую. Сколько из них в итоге останется в бюллетенях, выяснится, как полагают лидеры левых, летом. При этом коммунисты не сомневаются, что проведут референдум до конца 2006 года.
Впервые о намерении инициировать референдум КПРФ объявила в июле 2002 года, после того как ее фракция в Госдуме не смогла заблокировать принятие Земельного кодекса. Все лето партия отрабатывала формулировки вопросов, которые касались не только частной собственности на землю, но и соответствия минимальной зарплаты прожиточному минимуму, а также госмонополии на недра. В августе коммунисты заявили, что создают инициативную группу в Краснодарском крае, но приступить к работе группа не успела: Госдума в сентябре в срочном порядке приняла поправку в закон о референдуме, которая запрещала проводить плебисциты за год до проведения федеральных выборов. Инициировал поправки Кремль, но его идею поддержали все фракции, кроме КПРФ, включая СПС и "Яблоко".
Не смогла Компартия приступить к подготовке референдума и после президентской кампании 2004 года, так как Владимир Путин внес в Госдуму новую редакцию закона о референдуме, серьезно ужесточившую правила организации общенациональных плебисцитов. Теперь для инициации референдума требуется создавать уже не одну группу, а целых 45 как минимум по 100 человек в каждой. Срок на сбор 2 млн подписей в поддержку референдума сокращен с трех месяцев до 45 дней. Кроме того, уточнен перечень вопросов, выносить которые на референдум запрещено: в частности, россиян нельзя спрашивать об изменении федерального бюджета, введении и отмене налогов, о персональном составе федеральных органов власти.
На этот раз свою инициативу коммунисты твердо намерены довести до победного конца. КПРФ по-прежнему намерена выяснить отношение россиян к свободной купле-продаже земли, к размеру минимальной зарплаты, к обязательной госсобственности на естественные монополии и к монетизации льгот. Всего, как сообщил вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов, уже сформулировано 14 вопросов. А первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников поведал, что придуманы и два новых вопроса, рассмотрением которых займется 9 апреля первая инициативная группа, создаваемая в Москве. Партия хочет узнать, согласны ли россияне с тем, что в стране "политические партии, представляющие самостоятельные фракции в Госдуме, должны иметь право на один час эфирного времени в неделю для изложения своих позиций на каждом из государственных центральных и региональных каналов". Кроме того, КПРФ намерена с помощью граждан выправить и сам закон о референдуме: по мнению коммунистов, "вопрос не может быть вынесен на референдум исключительно в том случае, если он противоречит Конституции, отменяет или умаляет права человека и гражданина, нарушает конституционные гарантии прав и свобод".
Впрочем, если новая попытка КПРФ провести референдум окажется удачной, то гражданам вовсе не придется отвечать на все 16 вопросов. Как пояснил Ъ товарищ Мельников, такое количество вопросительных предложений требуется исключительно из тактических соображений. Ведь процедура такова, что опрос можно проводить только по тем вопросам, которые Центризбирком сочтет правомерными. Иван Мельников не сомневается, что часть из 16 вопросов от первой инициативной группы будет забракована. Это позволит партийным юристам переформулировать вопросы так, чтобы предъявить их в ЦИК могла уже вторая инициативная группа, которая, по уверениям товарища Мельникова, обязательно будет создана. Если ЦИК и на сей раз забракует вопросы, юристы вновь поработают над формулировками, а партия снова создаст инициативную группу. И так до тех пор, пока у ЦИКа не иссякнут претензии и инициаторы не получат разрешение на сбор 2 млн подписей россиян в поддержку своей инициативы. "У КПРФ хватит настойчивости и решимости",— подчеркнул Иван Мельников.
Эту настойчивость предстоит проявлять представителям не только КПРФ, но и других партий, которые, видимо, войдут в состав инициативной группы. Кто именно стал союзником коммунистов, товарищ Мельников вчера уточнять отказался, пообещав лишь, что состав группы "сильно удивит общественность". Одной из "удивительных" фигур, скорее всего, станет бывший союзник КПРФ и экс-лидер блока "Родина" Сергей Глазьев, ныне возглавляющий движение "За достойную жизнь!". Он уже успел публично заявить о готовности присоединиться к КПРФ, поскольку среди 16 вопросов есть и те, задать которые россиянам желал бы и сам господин Глазьев. Не исключено также участие лидера "Родины" Дмитрия Рогозина. Во всяком случае, вчера Геннадий Зюганов высказался о возможном партнерстве с "Родиной" весьма одобрительно, заметив, что "проведение референдума невозможно без подпора массовых протестов снизу".