Депутаты преподнесли бюджетный «подарок»

На прошедшем вчера внеочередном заседании омского горсовета (ГС) депутаты отклонили предложенный к принятию в первом чтении бюджет Омска на 2005 год. Народным избранникам не хватило времени, чтобы ознакомиться с доработанным мэрией вариантом бюджета. Теперь с большой долей вероятности можно утверждать, что дорабатывать главный финансовый документ областного центра на 2005 год предстоит новому мэру Омска, выборы которого назначены на 27 марта.

Ъ Проект бюджета города на 2005 год был внесен в ГС 25 октября 2004 года. Доходы составили 5,85 млрд руб. Расходы — 5,9 млрд руб. Депутаты ГС вдвое сократили доходы от программы приватизации муниципального имущества на 2005 год, которая в первоначальном виде была рассчитана на получение 1,17 млрд руб., и установили 90-процентный уровень оплаты омичами коммунальных услуг вместо планируемого в бюджете 100-процентного. Разрыв в 10% обойдется городской казне в 584 млн руб. в виде недостающих доходов. Кроме того, долги мэрии с прошлого года по единому социальному налогу составили 300 млн руб., задолженность перед тепловыми компаниями — около 250 млн руб. В итоге после рассмотрения документа финансово-экономической комиссией (ФЭК) ГС проект бюджета на 2005 год был сверстан с дефицитом почти в 2 млрд руб. Напомним, на предыдущем заседании ГС 17 марта депутаты проголосовали за возврат проекта городского бюджета на 2005 год на доработку в мэрию Омска. На возврате бюджета «для балансировки» в департамент финансов мэрии настоял председатель ГС Александр Цимбалист. По его мнению, городские чиновники при доработке бюджета без согласования с депутатами изменили его параметры, увеличив доходы на 18%, а расходы на 25%. Кроме того, как выяснилось, финансово-экономической комиссии ГС удалось сократить дефицит бюджета всего на 600 млн руб.

Вчера состоялось внеочередное заседание ГС, на котором депутатам вновь было предложено принять проект бюджета в первом чтении. Как сообщил Александр Цимбалист, с предложением внеочередного созыва выступила группа из восьми депутатов ГС, правда, их имена он называть отказался. Сами инициаторы внеочередного заседания ГС на заседании никак не проявили себя, предпочтя остаться анонимными.
Об итогах доработки чиновниками мэрии Омска проекта бюджета, после заседания 17 марта, депутатам рассказал директор департамента финансов и экономики мэрии Омска Сергей Толкачев. «Мы предлагаем утвердить доходную часть бюджета в сумме 6,45 млрд руб., расходную в сумме 6,7 млрд руб., дефицит бюджета, таким образом, составит 247,8 млн руб.», — сообщил господин Толкачев. По его словам, доходную часть бюджета пополнит сокращение налоговой недоимки (общая сумма недоимки в городской бюджет — 600 млн руб. — „Ъ“) и реализация программы по приватизации муниципального имущества. Кроме того, более 1 млрд руб. составят субвенции областного бюджета, выделяемые на социальные программы.
Предложенный вариант бюджета Александр Цимбалист попросил прокомментировать председателя контрольно-счетной палаты (КСП) Омска Сергея Некурящих. «На первый взгляд дефицит не превышен и вроде бы все в рамках бюджетного законодательства», — неопределенно высказался господин Некурящих. Поскольку никто из депутатов «за» или «против» бюджета не высказался, председатель ФЭК ГС Александр Мясников заявил, что ГС необходимо поддержать предложение мэрии о принятии проекта бюджета в первом чтении. После этого Александр Цимбалист поставил вопрос на голосование.
Но, несмотря на отсутствие малейшего намека на дискуссию, депутаты в итоге документ не приняли: семеро народных избранников высказались «за», двое проголосовали «против» и шестеро — воздержались (двое депутатов не присутствовали на заседании. — „Ъ“). Как выяснилось, мнения народных избранников об итогах голосования сильно расходятся. В провале проекта бюджета депутат Вячеслав Двораковский обвинил коллег-коммунистов, которые, по его данным, воздержались и « не хотят принятия бюджета». «Это необъяснимо! Это непонятно! Это безответственно!» — возмущался господин Двораковский.
Лидер фракции КПРФ в ГС Николай Иванов не принял обвинений в свой адрес. «Мы не против городского бюджета, просто депутатам не хватило времени для изучения представленного мэрией Омска документа», — сообщил господин Иванов. Его поддержал председатель ГС Александр Цимбалист. «Депутаты просто не поверили, что так быстро можно было сбалансировать документ», — заявил господин Цимбалист. По его словам, документ все равно когда-нибудь будет принят и «трагедии в его сегодняшнем отклонении нет».
Иного мнения придерживается Сергей Толкачев, сообщивший, что теперь, поскольку бюджета нет, финансирование муниципальных учреждений из городского бюджета станет невозможным даже по 1/12 бюджета 2004 года. Он пояснил, что с 1 апреля мэрия Омска не сможет вкладывать деньги в ремонт муниципальных социальных объектов, а запланированные повышения зарплаты бюджетников будут отменены. В целом все происходящее в ГС вокруг бюджета-2005 господин Толкачев назвал «умышленной дестабилизацией ситуации». «Я начинаю думать, что это председатель горсовета готовит подарок новому мэру Омска», — сказал Сергей Толкачев.
И, скорее всего, господин Толкачев прав. Теперь наверняка можно утверждать, что главный финансовый документ областного центра будет принят после выборов мэра Омска, назначенных на 27 марта 2005 года.
Александр Корнев