Астраханские депутаты решили удвоиться

Вчера депутаты госдумы Астраханской области приняли в окончательном чтении поправки к областному Уставу, которые увеличивают региональный парламент в два раза — с 29 до 58 депутатов. Разработчики полагают, что таким образом они исполнили волю федерального законодателя, который требует выбирать половину регионального парламента по партийным спискам. Политологи считают, что на самом деле так действующие депутаты хотят попытаться сохранить за собой места.

Впервые вопрос об удвоении депутатского состава региональной госдумы астраханские парламентарии подняли весной прошлого года. Поводом послужило положение федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав» (закон вступил в силу 14 июля 2003 года), предписывающее впредь избирать 50% депутатов региональных дум по спискам и 50% — по одномандатным округам. Весной 2004 года группа из 24 парламентариев внесла законопроект «О внесении изменений в статью 17 Устава Астраханской области», который предлагал не изменять количество избирательных округов (29), а просто добавить столько же депутатов, избираемых по партийным спискам.
Эта идея нашла сопротивление у областной ветви исполнительной власти. Тогдашний губернатор Анатолий Гужвин заявил, что удвоение региональной думы приведет к чрезмерной нагрузке на областной бюджет. В результате через несколько месяцев законопроект был провален во втором чтении — за него проголосовало меньшее количество депутатов, чем требуется для принятия поправок в Устав (две трети от списочного состава).
Повторно законопроект внесли уже всего четверо депутатов — трое независимых и один член СПС. Одновременно администрация Астраханской области и группа народных избранников во главе с руководителем думского объединения единороссов Виталием Курсковым внесли еще два альтернативных законопроекта. В них предлагалось сделать парламент следующего созыва состоящим из 40 депутатов. Однако на заседании ГДАО в октябре 2004 года первое чтение прошел лишь законопроект с предложением об удвоении.
Вчера депутаты рассмотрели этот законопроект во втором и окончательном чтении. Парламентарии согласились и с идеей «удвоения» и, даже не слушая доклад разработчиков проекта, перешли к процедуре тайного голосования. По его итогам выяснилось, что инициативу поддерживают 23 из 25 народных избранников.
Александр Башкин объяснил необходимость удвоения депутатского корпуса тем, что этого все равно требует федеральный законодатель, а кроме того, в результате после выборов в ГДАО в 2006 году в парламенте останется место политической дискуссии. По мнению господин Башкина, который, помимо председательства в думском комитете, является председателем областного отделения Союза правых сил, у маленьких партий остается возможность провести как можно больше своих представителей в парламент.
Однако наблюдатели убеждены, что депутаты руководствовались другим стремлением — обеспечить себе возможность беспрепятственного прохождения в следующий состав думы, выборы в которую состоятся в 2006 году. «На самом деле речь идет всего лишь о возможности сохранить свои места в думе депутатам нынешнего созыва, у которых при увеличенном вдвое количестве мест вдвое увеличивается вероятность быть избранными», — считает местный политолог Александр Васильев.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ
Парламентарии отказались от референдума Депутаты госдумы Астраханской области на вчерашнем заседании признали не соответствующей федеральному законодательству инициативу астраханского отделения Союза правых сил о проведении областного референдума. Вопрос, на который предлагалось ответить жителям области, касался возможности прямых всенародных выборов губернатора. Жителям области должны были решить — хотят ли они, чтобы сохранялась система всенародных выборов. «Мы не принципиально против нового порядка избрания глав субъектов РФ. Просто мы считаем, что народ забыли спросить», — объяснил причину внесения инициативы председатель областного отделения Союза правых сил, председатель профильного комитета думы Александр Башкин. В беседе с корреспондентом „Ъ“ он пояснил, что подобная инициатива сейчас внесена в избиркомы 52 субъектов Федерации, и уже в пяти или шести региональные парламентарии отклонили ее по одинаковой причине — указав, что вопрос уже разрешен федеральным законодательством. После того, как в большинстве регионов инициатива будет отклонена, заявил Александр Башкин, партия обратится с жалобой в Конституционный суд.