Как стало известно «Ъ», Госдума РФ рассматривает возможность совмещения муниципальных выборов и выборов в региональные парламенты в марте 2006 года. В случае принятия соответствующего федерального закона выборы мэра и думы Нижнего Новгорода, назначенные на 16 октября 2005 года, будут перенесены. Полномочия гордумы, уже увеличенные на десять месяцев, будут продлены еще на полгода. Нижегородские депутаты заявляют, что готовы выполнить решение федеральной власти, а юристы прогнозируют судебные претензии ущемленных избирателей.
Ъ Дума Нижнего Новгорода третьего созыва была избрана 24 декабря 2000 года сроком на четыре года. Ее должны были переизбрать в декабре 2004 года. Мэр же Нижнего Новгорода Вадим Булавинов был избран 29 сентября 2002 года, его полномочия истекали в сентябре 2006-го. Однако 8 сентября 2004 года гордума под предлогом экономии бюджетных средств решила совместить собственные и мэрские выборы, назначив их на 16 октября 2005 года. Таким образом, депутаты на девять месяцев продлили собственные полномочия и почти на год сократили полномочия градоначальника.
В четверг депутат Госдумы РФ от Нижегородской области, член фракции «Единая Россия» Алексей Лихачев заявил, что в начале апреля в Госдуму будет внесен законопроект, обязывающий регионы совместить все региональные и муниципальные выборы и провести их в марте 2006 года. В интервью Нижегородскому телеграфному агентству депутат-единоросс сообщил, что законопроект будет принят до окончания весенней сессии и это «оставляет открытым вопрос о проведении муниципальных выборов в Нижегородской области 16 октября». В свою очередь выборы нового созыва законодательного собрания Нижегородской области в любом случае должны пройти в марте 2006 года.
Возможное совмещение муниципальных и региональных выборов активно комментируют депутаты разных уровней, юристы и другие заинтересованные лица. Так, вчера депутат думы Нижнего Новгорода Игорь Богданов (в сентябре 2004 года он единственный не голосовал за продление полномочий Думы — «Ъ») заявил «Ъ»: «Наше государство живет только на нарушениях! Есть Конституция — ее не исполняют. Обязательства перед избирателями — тем более».
Коллега господина Богданова, председатель бюджетной комиссии гордумы Владимир Паченов отнесся к совмещенному голосованию менее критично: «Если Госдума примет решение, мы будем его исполнять. Раньше глава ЦИК Вешняков говорил о выборах дважды в год — в октябре и в марте, мы потому и назначили свои выборы на октябрь. Сейчас хотят оставить только март, как это было в советские времена». На вопрос «Ъ», честно ли по отношению к избирателям продлевать полномочия дважды, депутат Паченов ответил: «Это вопрос к федеральной власти». Сам народный избранник полагает, что у совмещенных выборов в марте 2006 года будет много минусов: «Каждая бабуся, придя на участок, получит сразу пять бюллетеней. В среднем это 25 фамилий, а значит, 25 биографий. Весь эфир будет забит кандидатами, и голосовать будут либо за хорошо знакомых, либо за случайных людей».
В свою очередь член Совета федерации от Нижегородской области Дмитрий Бедняков считает разумным возврат к «единому дню голосования»: «Идея, на мой взгляд, правильная. Безусловно, людям придется разбираться в бюллетенях. Но опыт голосования по партспискам показывает, что это реально». Что касается юридических нюансов, сенатор предположил, что после принятия федерального закона региону потребуется некое переходное положение: «Очевидно, что полномочия мэра Нижнего Новгорода в этом случае сократятся не на год, а всего на полгода. Это будет логично». Вопрос о моральном облике депутатов гордумы, которых должны были переизбрать еще в декабре 2004 года, господин Бедняков назвал «риторическим»: «А гордума тут причем? Это же решение федеральной власти».
Начальник юридического управления думы Нижнего Новгорода Ирина Маслова заявила «Ъ», что «закона пока нет, все неофициально»: «Но если федеральный закон обяжет, мы подчинимся». В то же время госпожа Маслова предположила, что недовольные и особо активные избиратели «не упустят возможности» опротестовать нововведение. Правда, для этого им придется обращаться в Конституционный суд.
Начальник правового управления заксобрания Виталий Ларионов высказал иную точку зрения. Он заявил НТА, что «перенос выборов мэров Нижнего Новгорода, Арзамаса и Дзержинска на март 2006 года недопустим»: «Дело в том, что 10-я статья закона Нижегородской области № 67 „О гарантиях избирательных прав“ говорит о недопустимости продления либо сокращения действующих сроков полномочий. Исключение из правил на переходный период сделано только для органов местного самоуправления, и то до 1 ноября 2005 года».
ОЛЬГА МОРОЗОВА