Челябинский областной суд по иску АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания — Челябинск» признал недействующими два постановления министерства тарифов региона об установлении тарифов на тепловую энергию в Челябинске на 2022–2026 годы. В теплоснабжающей организации отмечают, что действующие тарифы покрывают только 20% запланированного объема ремонта теплосетей, из-за чего снижается надежность всей системы и качество услуг. Министерство намерено обжаловать решение суда. Эксперты отмечают, что вероятность пересмотра тарифов высока.
В «УСТЭК-Челябинск» отмечают, что действующие тарифы покрывают всего 20% расходов на ремонт теплосетей
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В «УСТЭК-Челябинск» отмечают, что действующие тарифы покрывают всего 20% расходов на ремонт теплосетей
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Челябинский областной суд вынес решение по спору о тарифах между крупнейшим поставщиком тепла в Челябинске — АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания — Челябинск» (УСТЭК) и министерством тарифного регулирования и энергетики региона. Суд удовлетворил административный иск компании и признал недействующими два постановления ведомства об установлении тарифов на тепловую энергию в Челябинске на 2022–2026 годы со дня их принятия. Решение принято 27 сентября.
«На министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области возложена обязанность опубликовать сообщение о принятии решения суда в газете “Южноуральская панорама” в течение месяца со дня его вступления в законную силу. В настоящее время решение суда в законную силу не вступило и может быть обжаловано во Втором апелляционном суде общей юрисдикции»,— сообщили в пресс-службе облсуда.
Недействующими признаны два постановления минтарифов региона от 20 декабря 2021 года: «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую АО “УСТЭК-Челябинск” потребителям зоны теплоснабжения № 01 Челябинска и долгосрочных параметров регулирования» и «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую АО “УСТЭК-Челябинск” теплоснабжающим, теплосетевым организациям на территории зоны теплоснабжения № 01 Челябинска, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации ее потерь и долгосрочных параметров регулирования». Документы касаются периода 2022–2026 годов.
В АО «УСТЭК-Челябинск» пояснили «Ъ-Южный Урал», что добиваются отмены тарифов, «не обеспечивающих баланса интересов теплоснабжающей организации и потребителей тепловой энергии». «Установленные тарифы не позволяют в полном объеме выполнять обязательства по поддержанию безопасности и надежности системы теплоснабжения Челябинска, а в частности, проводить своевременные капитальные и плановые ремонты на тепловых сетях, компенсировать затраты на ремонты прошлых лет, осуществлять работы по благоустройству территорий»,— прокомментировали в компании. Одно из основных разногласий, по данным УСТЭК,— недостаток в тарифе компенсации затрат на ремонт теплосетей: минтарифов учло только одну пятую часть расходов, необходимую для выполнения запланированного на пять лет объема работ.
Помимо этого, организация не согласна с тем, что в тарифы не включены проценты по кредитам. «Тарифная деятельность “УСТЭК-Челябинск” по теплоснабжению на протяжении нескольких лет была убыточной и сейчас находится в режиме постоянного недофинансирования. Только за последние три года совокупный убыток превысил отметку в 400 млн руб. Дебиторская задолженность составляет 2,6 млрд руб. Чтобы покрыть кассовые разрывы, связанные с недостаточной платежной дисциплиной потребителей и обязательствами компании по приобретению энергоресурсов, подготовки теплосетей к отопительному периоду, организация вынуждена прибегать к кредитованию. Ни за 2019 год, ни за 2020-й расходы на обслуживание займов, которые составили более 70 млн руб., не учитывались органом регулирования при вынесении тарифных решений»,— сообщает пресс-служба УСТЭК.
Кроме того, поставщик считает, что в тариф необходимо включить затраты на уборку территорий вблизи охранной зоны теплосетей.
В компании подчеркивают, что если решение об отмене постановлений вступит в силу, последствий для горожан не будет, поскольку они платят по льготному тарифу, а судебный спор касается тарифа экономически обоснованного. Ежегодно выпадающие из-за льготных тарифов населения доходы теплоснабжающим организациям региона компенсирует бюджет Челябинской области. Так, на 2022 год предусмотрено 3,84 млрд руб. расходов по этой статье.
В министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области на запрос «Ъ-Южный Урал» сообщили, что после опубликования мотивировочной части решения суда ведомство подаст апелляционную жалобу. Свою позицию в споре ведомство не разъяснило.
АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания — Челябинск» с 1 января 2019 года выполняет функции единой теплоснабжающей организации в зоне № 01 Челябинска, которая включает 80% территории города. Согласно информации на официальном сайте, компания обслуживает около 427 тыс. клиентов — физических лиц и 17 тыс. юридических. В 2018 году о создании «УСТЭК — Челябинск» на паритетных началах объявили ПАО «Фортум» и ООО «Корпорация СТС». По данным «СПАРК Интерфакс», 100% уставного капитала «УСТЭК-Челябинск» принадлежит «Корпорации «СТС». По итогам 2021 года, выручка компании составила 13,1 млрд руб., чистая прибыль — 88,5 млн руб.
Эксперты отмечают, что вероятность пересмотра тарифов в пользу УСТЭК высокая. «Без мотивировочной части решения невозможно судить о перспективах отмены решения в вышестоящих инстанциях. На практике в случае, если ресурсоснабжающая организация имеет достаточно фактов, подтверждающих ее позицию, решение принимается в ее пользу. Такие споры возникают достаточно часто, можно говорить о сформированной судебной практике, более того, некоторые дела дошли до Верховного суда. Суть позиции ВС подтверждает справедливость применения принципа баланса интересов: расходы ресурсоснабжающей организации должны учитываться при установлении тарифов, а в случаях, если тариф не отвечает этому требованию, организация вправе рассчитывать на компенсацию недополученной выручки»,— говорит управляющий партнер Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин.