«Декабристы» пошли в народ

Вчера в Тольятти на пресс-конференции представители депутатской группы «Декабрь» объявили, что во время апрельского рассмотрения в думе поправок в Устав города будут голосовать за проект, предусматривающий совмещение должностей главы Тольятти и спикера местного парламента. Они намерены лоббировать внесение нормы, в соответствии с которой мэр будет избираться всенародным голосованием, а не из числа депутатов думы. Между тем, аналитики предполагают, что при рассмотрении поправок в Устав не все депутаты поддержат «декабристов»: единороссы и представители исполнительной власти считают, что эти два поста должны занимать разные люди.

В настоящее время по всей стране идет процесс приведения местных Уставов в соответствие с нормами федерального законодательства о местном самоуправлении. В частности депутатам городов и районов предстоит определиться с механизмом избрания глав муниципальных образований. Федеральным законодательством предусмотрено, что они могут избираться всенародно или из числа депутатов думы. Внести поправки в Уставы необходимо до 1 июля 2005 года. Тольяттинцы планируют начать редактировать свой Устав на заседании 6 апреля.
Вчера депутаты группы «Декабрь» провели пресс-конференцию, на которой обозначили свою позицию относительно того, как следует избирать градоначальника. Вице-спикер думы Сергей Андреев сообщил о том, что «декабристы» провели опрос среди избирателей своих округов, во время которого интересовались у горожан их мнением по поводу возможных вариантов избрания мэра. Он заметил, что «декабристы» изначально решили отказаться от своих личных позиций по вопросу и голосовать в соответствии с результатами опроса. Он проводился в течение двух недель: депутаты и их помощники останавливали людей на улицах, рассылали тольяттинцам письма, разговаривали с избирателями по душам по телефону, встречались со студентами и бизнесменами, а также изучали сообщения, поступившие на сайт «Декабря».
По информации господина Андреева, опрос показал, что тольяттинцев не устраивает сложившаяся ситуация, когда городом управляет политик, а не хозяйственник, которого невозможно отстранить от занимаемой должности, если он не справляется со своими обязанностями. Выяснилось и то, что тольяттинцы сами желают выбирать главу города, а не передавать эти полномочия депутатам.
На основании результатов опроса «декабристы» решили на следующем заседании думы при рассмотрении поправок в Устав голосовать за избрание мэра, который одновременно будет являться и председателем думы (сейчас эти две должности в Тольятти разведены и их занимают разные люди – „Ъ“) путем всенародного голосования. Депутаты считают необходимым введение еще одной должности – главы администрации города, который в качестве наемного менеджера будет командовать чиновниками мэрии, решать вопросы коммунальной сферы, транспортные проблемы, управлять бюджетом.
В завершение пресс-конференции каждый из пяти депутатов группы озвучил свою позицию по этому вопросу. Некоторым из них пришлось в угоду мнению избирателей отказаться от своего представления системы управления в городе. Так, Олег Кулагин и Владимир Агафонов считают, что градоначальник должен избираться из состава депутатского корпуса и председательствовать в думе, главой администрации, имеющим право распоряжения бюджетными потоками следует назначить наемного менеджера (он назначается специально созданной комиссией, которая формируется из 2/3 депутатов городской и 1/3 депутатов губернской думы, в любой момент он может быть уволен – „Ъ“). Борислав Гринблат считает, что существующий в настоящее время порядок (глава местного самоуправления избирается на общегородских выборах и возглавляет исполнительно- распределительный орган власти, то есть мэрию – „Ъ“) должен быть сохранен. А мнение депутатов Михаила Носорева и Сергея Андреева совпало с точкой зрения большинства избирателей.
Следует отметить, что апрельское заседание по изменению Устава обещает стать жарким. Дело в том, что позиции нескольких влиятельных в городе политических сил по этому вопросу не совпадают. Так, мэрия желает оставить ситуацию без изменений, поскольку главе города Николаю Уткину не выгодно делиться властью с кем бы то ни было. Этот же вариант намерены поддержать и местные единороссы (их фракция в думе насчитывает 23 человека – „Ъ“). Однако не факт, что вся фракция будет голосовать одинаково: в ее рядах еще в январе наметился раскол. Оппозиционным мэрии и единороссам представителям групп «Декабрь» и «Центр» этот вариант не нравится тем, что он делает фактически невозможной досрочную отставку градоначальника в случае если проводимая им политика перестает устраивать избирателей. Кроме того, для городской казны этот вариант наиболее затратен, поскольку требует серьезных расходов на проведение общегородских выборов мэра.
АНДРЕЙ КИРИЛЛОВ В Пензе появились свои «оранжевые» Вчера пензенский облсуд отказал депутату пензенской гордумы Валерию Бычкову в удовлетворении его заявления о принудительном назначении даты всенародного голосования по выборам мэра Пензы, мотивировав свое решение тем, что в новом Уставе Пензы процедура всенародных выборов не прописана. Ранее Верховный суд РФ обязал облсуд назначить дату всенародных выборов мэра Пензы согласно Уставу города, действующему на момент отставки экс-главы города Александра Калашникова, случившейся 14 сентября прошлого года. По старому Уставу выборы должны были объявить в течение двух недель после ухода господина Калашникова, однако депутаты гордумы третьего созыва так и не смогли набрать две трети голосов, необходимых для принятия решения. Депутаты гордумы четвертого созыва, избранные 26 декабря, изменили Устав, посчитав, что глава администрации Пензы должен назначаться по контракту. Валерий Бычков не согласен со вчерашним решением облсуда и снова намерен его обжаловать в Верховном суде. Примечательно, что вчера более сотни сторонников всенародных выборов мэра Пензы, пришедших в суд поддержать депутата, в знак протеста одели на рукава оранжевые повязки и провели у здания облсуда митинг протеста. МИХАИЛ ЕЛИСЕЕВ