Министерство финансов Ульяновской области, подводя итоги исполнения бюджета за девять месяцев 2022 года, фиксирует значительное снижение доходов по налогу на прибыль предприятий и организаций. Статистика показывает, что число убыточных предприятий выросло, и особенно это коснулось машиностроения, обрабатывающих отраслей, однако в правительстве региона снижение доходов бюджета по налогу на прибыль объясняют прекращением работы ряда компаний с иностранным участием и ситуацией в банковском секторе, финансовые запасы которого «фактически сжег» резкий скачок ключевой ставки в конце февраля 2022 года.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На заседании штаба по комплексному развитию региона и.о. министра финансов Ульяновской области Наталья Брюханова, докладывая о предварительных итогах исполнения бюджета за 9 месяцев 2022 года, сообщила, что без учета целевых средств дорожного фонда доходы областного бюджета составили 37,096 млрд руб., рост составил 110% (в сравнении с показателями аналогичного периода 2021 года), но «наблюдается невыполнение плановых показателей почти на 1 млрд руб.». Это, по словам главы минфина, «связано с неполучением в полном объеме налога на прибыль», «1,9 млрд руб. налогоплательщики, уплатившие налог на прибыль авансом, уже забрали из областного бюджета».
В то же время она отметила, что остальные налоговые источники «в целом демонстрируют положительную динамику», среди них акцизы на пиво (10,4 млрд руб.), «по которым плановое назначение выполнено в полном объеме», «акцизы не нефтепродукты идут с ростом почти в 1 млрд руб.», акцизы на крепкий алкоголь идут со снижением в результате снижения потребления.
Госпожа Брюханова среди тенденций наполняемости доходной части отметила именно снижение поступления по налогу на прибыль, заметив, что положительная динамика доходов по НДФЛ и прочим налогам «пока не позволяет закрыть падение темпов роста доходной части». В связи с этим явлением минфин планирует провести ревизию расходов облбюджета «на предмет остатков неиспользованных средств, чтобы перераспределить их на первоочередные нужды». На вопрос губернатора, «есть ли уверенность, что удастся собрать планируемый объем доходов», глава минфина ответила, что в свое время бюджет «формировался, исходя из консервативного варианта» развития событий, поэтому минфин рассчитывает на выполнение планов по доходам по году, «но даже в случаях незначительного дефицита есть возможность обеспечить его закрытие другими источниками».
В беседе с «Ъ» Наталья Брюханова отказалась называть конкретные компании, у которых значительно снизился налог на прибыль, сославшись на то, что «пока не закрыт отчетный период, это является налоговой тайной».
Между тем, согласно данным Ульяновскстата, индекс промпроизводства за восемь месяцев 2022 года в сравнении с тем же периодом 2021 года составил 90,5%. Причем по март он был выше 100%, падение его началось с апреля (92,7) и в августе составило 69,6%. Наибольшее падение зафиксировано в производстве металлических изделий (57,2%); производстве машин и оборудования (65,1%); производстве автотранспортных средств (78,2%). Количество предприятий, получивших убыток, увеличилось с 88 в первом полугодии 2021 года до 104 в первом полугодии 2022 года, их убыток в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличился в 2,7 раза, составив 7,570 млрд руб. Хуже всего ситуация с убыточными предприятиями в сфере обрабатывающих производств, где также финансовый результат убыточных предприятий увеличился в 2,7 раза.
Первый заместитель председателя облправительства Марина Алексеева пояснила „Ъ“, что среди предприятий, вернувших авансированный налог на прибыль, промпредприятия с иностранным участием, которые ушли из Ульяновской области («ДМГ МОРИ», «Вестас», «Мартур») или остановили (приостановили) свою деятельность с марта этого года («Бриджстоун», «Хемпель», «Немак»). «Но явной тенденции по снижению налога на прибыль в обрабатывающих производствах я не вижу, а вот финансовый сектор — да»,— заметила вице-премьер. По ее словам, основной недобор налога идет по банковскому сектору: «Этот резкий скачок по ключевой ставке (решение ЦБ РФ о повышении ключевой ставки до 20% с 28 февраля 2022 года. — «Ъ»), которым предотвратили отток средств со счетов, фактически сжег финансовые запасы банков, они вернули часть налога, выплаченного авансовыми платежами, и теперь идут крайне низкие текущие авансовые платежи, в то время как обычно банковский сектор дает нам более 2 млрд руб.». Второй сектор, давший «просадку» по налогу,— ресурсоснабжающие организации, где в прошлом году были большие капвложения, а теперь, соответственно, большие амортизационные отчисления, заметила госпожа Алексеева.
Всего, по ее словам, регион недобрал до плановых показателей за девять месяцев 1,479 млрд руб. по налогу на прибыль. Частично это было перекрыто более высокими доходами бюджета по акцизам на нефтепродукты и пиво (613 млн руб.), по транспортному налогу (73 млн руб.) и налогу на добычу полезных ископаемых, «но все равно 436 млн руб. мы не добираем от плановых доходов». Тем не менее, Марина Алексеева считает, что в конце года при опережающих темпах роста зарплаты за счет НДФЛ региональный бюджет должен будет выйти на плановые показатели. По ее мнению, бюджет 2023 года, который облправительство сейчас формирует, планируя передать в региональное заксобрание в конце октября, будет более прогнозируемым и стабильным, поскольку банковский сектор восстановится, количество остановленных предприятий с иностранным участием, как надеются в облправительстве, больше не увеличится, а промышленный сектор уже адаптировался к ситуации, хотя определенное влияние может оказать мобилизационный процесс. «По крайней мере, цифры формируемого проекта бюджета на 2023 год, уже зафиксированные на первых обсуждениях в правительстве, показывают рост доходной части бюджета в сравнении с 2022 годом»,— резюмировала вице-премьер.
Руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая считает, что риски снижения выплат по налогу на прибыль от промышленного и банковского секторов сохраняются. По ее словам, в промышленности негативная тенденция по объемам производства и рентабельности отмечается в отраслях, где санкции и ответные меры привели к сокращению экспорта (металлургия, химия, лесная и деревообрабатывающая отрасли), а в банковском секторе снижение прибылей связано прежде всего с ухудшением качества кредитных портфелей. «Более устойчиво смогут держаться предприятия, которым удастся выстроить логистику в новых условиях и восстановить производство, в том числе за счет госзаказа»,— отмечает аналитик.