ФАС оттянула кредитную линию

Вчера в волгоградском арбитражном суде начались предварительные слушания по делу, возбужденному по инициативе регионального управления ФАС в отношении мэрии Волжского. Антимонопольщики требуют признать недействительным соглашение о кредитной линии, которое администрация города заключила с банком «Возрождение» без проведения открытого конкурса. Но чиновники надеются доказать в суде, что ФАС неправильно трактует законы.

Оспариваемое антимонопольщиками соглашение было заключено администрацией Волжского и банком «Возрождение» в начале декабря 2004 года. Этим документом банк открыл администрации кредитную линию сроком на год — до 2 декабря 2005 года, предоставив ей возможность получать кредиты по отдельным кредитным договорам в пределах лимита задолженности 70 млн рублей. Мэрия почти сразу же воспользовалась новым источником финансирования, заключив в течение зимы три кредитных договора на общую сумму 38 млн рублей (под 14% годовых). Необходимость займов администрация объяснила дефицитом бюджета из-за недостаточного поступления налогов в начале года.
Узнав о договоренностях волжской администрации и банка, руководство ФАС заявило, что они нарушают антимонопольное законодательство. В начале марта антимонопольщики подали в волгоградский арбитражный суд иск, требуя признать недействительным соглашение и заключенные на его основе кредитные договоры.
Вчера в суде начались предварительные слушания по этому делу. Стороны сделали первые заявления. Антимонопольщики ссылаются на закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», по которому привлекаемые для осуществления операций со средствами бюджета финансовые организации определяется путем проведения открытого конкурса. Поэтому, как считает УФАС, избрав «Возрождение» для предоставления финансовых услуг бюджету, администрация Волжского создала для этого банка преимущественное положение, лишив возможности другие банки предложить свои услуги.
Но в администрации считают, что антимонопольное управление неправильно трактует суть кредитного соглашения. По мнению чиновников, предоставление кредита не является банковской сделкой оказания услуг и поэтому не регулируется антимонопольным законодательством. Кроме того, с позиции мэрии, законом не прописан порядок проведения конкурса, на котором настаивает УФАС. Суд решил продолжить предварительное судебное заседание 25 апреля.
В УФАС „Ъ“ вчера подтвердили намерение прекратить ставшую традиционной практику кредитования бюджетов всех уровней без проведения открытого конкурса. «Чиновники привыкли работать по старой схеме, считая ее наиболее эффективной, — сказала замруководителя УФАС Тамара Косяк, — но конкурс при выборе кредитной организации дает большие преимущества, сокращая в итоге расходы бюджета на обслуживание кредита». Отметим, что первую попытку заставить чиновников выбирать кредитора по итогам конкурса УФАС предприняла еще в 2003 году в отношении волгоградской обладминистрации. Правда, добиться своего антимонопольщикам пока не удалось. Тамара Косяк посетовала на то, что пока еще не сложилась судебная практика, однозначно подтверждающая правоту антимонопольных органов. Но заметила затем, что это лишь дело времени.
В мэрии Волжского ситуацию комментировали достаточно сдержанно. Начальник финансового управления Андрей Уваров считает, что в споре администрации и УФАС присутствует разночтение законодательства. «Мы надеемся, что суд сочтет наши доводы более убедительными», — сказал господин Уваров, заметив, что если решение будет принято в пользу антимонопольного управления, то «проводить конкурсы все же придется». В «Возрождении» вчера комментировать спор отказались, заявив о необходимости дождаться судебного решения.
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК