Вчера глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев встретился с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. Визиту господина Артемьева предшествовал целый ряд громких скандалов, в ходе которых местные предприниматели указывали на то, что Смольный потакает монополистам. Поэтому руководитель ФАС был вынужден дать свою оценку происшедшему. Как выяснилось, ФАС готова завести на чиновников Смольного дела о нарушении антимонопольного законодательства. Вопрос лишь в том, удастся ли губернатору убедить господина Артемьева не давать им ход.
На пресс-конференции, которая предшествовала встрече господина Артемьева с губернатором, глава ФАС обозначил сразу несколько тем, которые он намерен обсудить с Валентиной Матвиенко. Прежде всего, это конкурс по реформированию системы пассажирских перевозок (Ъ подробно писал об этом). Напомним, что тендер прошел под эгидой уменьшения бюджетных дотаций через сокращение доли на рынке ГУП "Пассажиравтотранс". На деле же госпредприятие, согласно промежуточным итогам конкурса, получило право осуществлять коммерческие перевозки в 27 зонах из 63 возможных. "Мы считаем, что при проведении конкурса администрация города допустила ряд ошибок: частные компании должны были принимать участие на равных условиях с государственной", — пояснил Ъ господин Артемьев. Также глава ФАС назвал не вполне понятным, почему участники конкурса не могут арендовать автобусы, а обязательно должны иметь их в собственности (как "Пассажиравтотранс").
Напомним, что на эти же недостатки накануне тендера указывала Ассоциация независимых перевозчиков, которая подала жалобу в местное управление ФАС (УФАС). УФАС не нашло веских причин для отмены конкурса, но не исключило, что его итоги могут оказаться недействительными "Если конкурс окажется сорван, виноваты будут те, кто его организовывал", — пояснил Ъ глава УФАСа Олег Коломийченко. В городских перевозчиков поддержка их позиции, которую высказал господин Артемьев, вселила оптимизм. "Я согласен с высказываниями господина Артемьева: приоритет на конкурсе отдан перевозчикам, обладающим большим подвижным составом, но разработчики не проанализировали состояние участников рынка, — говорит первый заместитель генерального директора ОАО "Третий парк" Михаил Богданов. — Чтобы приобрести такую технику, частникам придется заложить имущество. В то же время 'Пассажиравтотранс' в конце прошлого года получил 254 новых автобуса за счет бюджета".
Второй темой, которая обеспокоила господина Артемьева, стали тендеры комитета финансов. "Конкурсные процедуры нас не вполне удовлетворяют", — туманно сообщил руководитель ФАС. Отметим, что в 2004 году комитет финансов провел три конкурса. Весной чиновники выбрали банки, уполномоченные работать с временно свободными бюджетными средствами: Промышленно-строительный банк, банк "Санкт-Петербург", Балтийский банк и Международный банк Санкт-Петербурга. Осенью состоялся конкурс по выбору генерального агента, отвечающего за работу с городскими облигациями. Его выиграла инвестиционная компания АВК. А в канун новогодних праздников комитет финансов провел конкурс на право обслуживания счетов городского бюджета по операциям с наличными денежными средствами. Этот конкурс был признан несостоявшимся, и работу с городской наличностью взял на себя Банк России. Источник Ъ в комитете финансов вчера очень удивился заявлениям господина Артемьева. "Все конкурсные процедуры у нас согласованы с местным подразделением Федеральной антимонопольной службы, — заявил чиновник. — Впрочем, если у ФАС есть к нам какие-то претензии, мы, разумеется, учтем их в своей дальнейшей работе".
Третье замечание ФАС озвучил Олег Коломийченко: в течение ближайших двух недель местные антимонополисты, возможно, возбудят дело по факту предоставления городской администрацией жилого фонда в Адмиралтейском районе ООО "Питер-Дуссманн". Вместе с тем итоги встречи господина Артемьева с губернатором Валентиной Матвиенко позволяют предположить, что серьезных санкций в адрес городских чиновников со стороны ФАС может и не последовать. Во всяком случае, госпожа Матвиенко приложила к этому определенные усилия. По словам пресс-секретаря губернатора Натальи Кутобаевой, Валентина Матвиенко попросила Игоря Артемьева принять во внимание, что конкурс по перевозкам — это "некий переходный период, и правительство вынуждено действовать постепенно, чтобы не дезориентировать рынок". А пресс-секретарь ФАС Ирина Кашунина передала Ъ слова господина Артемьева, что он намерен продолжить консультации с городской администрацией. Впрочем, тема с перевозчиками еще не закрыта: господин Коломийченко сообщил Ъ, что решение о том, добиваться ли отмены конкурса, или признать его обоснованным, будет принято 6 апреля.
АЛЕКСАНДРА ГРИЦКОВА,
ИВАН МАКАРОВ,
ИВАН СТУПАЧЕНКО