Кудымкару Кудымкарово

Вчера окружной суд Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) удовлетворил иск депутатов городской думы Кудымкара и признал незаконным решение об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в один муниципалитет. Принять закон о слиянии города и района властям округа понадобилось, чтобы создать на территории КПАО единое муниципальное образование в составе Пермского края. Кудымкарские думцы посчитали, что в результате этого решения, принятого без учета их мнения, город потеряет часть налоговых поступлений, и требуют, чтобы столица автономии имела статус городского округа. Спикер ЗС КПАО Валерий Ваньков сообщил „Ъ“, что вопрос об обжаловании судебного постановления будет решен после оглашения его мотивировочной части.

Споры вокруг законопроекта «Об установлении границ муниципальных образований, наделении их статусом сельских поселений, городского поселения, статусом муниципальных районов» начались в КПАО летом прошлого года. 17 августа 2004 года администрация автономии предложила законодательному собранию (ЗС) придать округу в рамках «реформы Козака» статус муниципального района в составе Пермского края, что приводило бы к ликвидации ныне существующих районов уже в этом году. Такая схема позволяла реализовать особый статус округа в составе края, который был утвержден на референдуме об объединении субъектов федерации в декабре 2003 года.

Спикер окружного парламента Валерий Ваньков считает, что Кудымкарский район и город Кудымкар должны быть едиными ФОТО ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

Больше всего споров вызвал законопроект об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единое муниципальное образование. В случае его принятия Кудымкар наделялся бы статусом городского поселения и в будущем смог бы беспрепятственно войти в состав единого Коми-Пермяцкого муниципалитета. Против этого выступили депутаты окружного парламента от Кудымкара. Они потребовали наделить столицу КПАО статусом городского округа (в этом случае она напрямую подчинялась бы краевым властям, и не смогла бы войти в состав окружного муниципалитета. – „Ъ“). В итоге закон был принят парламентом КПАО во втором чтении в декабре прошлого года. Слияние двух муниципалитетов одобрили депутаты земского собрания Кудымкарского района, но отказалась поддерживать гордума. В окружном парламенте этому не придали особого значения, и мнение думцев не было заслушано при принятии закона.
Возможность «повысить» статус окружной столицы у депутатов появилась после декабрьских поправок к «закону Козака» (ФЗ №186), согласно которым городской округ может быть центром муниципалитета. Посчитав, что Кудымкар может стать центром единого Коми-Пермяцкого муниципалитета, депутаты внесли соответствующую поправку в закон. Ее должны были рассмотреть на заседании ЗС округа 15 марта. Но в феврале окружные парламентарии отклонили аналогичную поправку, внесенную депутатом ЗС Светланой Аристовой, и думцы решили оспорить закон об объединении муниципалитетов в суде, не дожидаясь рассмотрения своей поправки (спустя несколько дней аналогичный иск подала и госпожа Аристова).
Вчера в окружном суде КПАО закончились слушания по этому иску. В суде представители истцов обращали внимание на то, что при объединении муниципалитетов требуется согласие представительных органов, которое Кудымкарская гордума не дала, а депутаты окружного парламента не учли это обстоятельство. Светлана Аристова заявила, что при принятии закона не было представлено экономическое обоснование, тогда как «в действительности город от объединения только проиграет».
В свою очередь юристы окружной администрации и ЗС заявили, что закон был принят в соответствии с федеральным конституционным законом об объединении Пермской области и Коми-округа, согласно которому Кудымкар для беспрепятственного вхождения в Коми-Пермяцкий муниципалитет должен иметь статус городского поселения, а экономическое обоснование вообще не требовалось.
В итоге суд полностью удовлетворил требования истцов и признал неправомочным закон КПАО об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единый муниципалитет, а также придание столице округа статуса городского поселения. Председатель ЗС КПАО Валерий Ваньков сообщил „Ъ“, что пока не знает, будет ли это решение обжаловано. «Сначала надо получить мотивировочную часть решения. Мы с ним не согласны – нас поддержала и комиссия по местному самоуправлению Совета федерации РФ», – заявил господин Ваньков.
Источник „Ъ“, близкий к администрации округа, сообщил, что во время предварительного слушания по иску ответчик предложил отложить рассмотрение дела на месяц, объяснив это тем, что в скором времени в спорный закон будут внесены поправки. Источник сообщил, что якобы было несколько вариантов поправок, которые так или иначе смягчали острые углы, но, тем не менее, статус Кудымкара при этом не менялся.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ