Депутаты заксобрания Оренбургской области приняли в первом чтении законопроект об обращении с животными. Документ разграничивает полномочия заксобрания, губернатора, правительства области и уполномоченного органа исполнительной власти в этой сфере. Так, правительство региона будет устанавливать правила работы приютов, порядок обращения с безнадзорными собаками и кошками. В регионе введут дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу. Авторы инициативы считают, что наличие регионального закона будет «способствовать более эффективному обеспечению безопасности граждан», «разрешать конфликты между гражданами и владельцами животных». Эксперты считают, что упорядочивание зон ответственности важно, но главное — «содержание мер для решения проблемы бездомных животных», которых «в законопроекте нет».
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Депутаты заксобрания Оренбургской области приняли в первом чтении законопроект об отдельных вопросах в области обращения с животными. Решение принято на очередном заседании областного парламента 19 октября.
Законопроект разграничивает полномочия заксобрания, губернатора, правительства области и уполномоченного органа исполнительной власти в области обращения с животными. Так, правительство региона теперь будет устанавливать правила работы приютов, определять порядок обращения с безнадзорными собаками и кошками, а также порядок предотвращения нападений таких животных на людей. Уполномоченные органы исполнительной власти определит губернатор. В полномочия заксобрания входят вопросы правового регулирования в области обращения с животными.
В регионе также введут новые требования к содержанию домашних животных. Владельцы должны соблюдать санитарно-эпидемиологические, ветеринарные и санитарные правила. Запрещается выгул домашних животных без поводка не более 80 см и без намордника. Исключение составляют специально отведенные для этого огороженные места. Требование о наличии намордника не распространяется на кошек и собак ростом до 35 см в холке.
Законопроект запрещает содержать домашних животных на объектах общего имущества в многоквартирном доме, оставлять их без присмотра, купать в фонтанах и на специально оборудованных пляжах. Выгуливать собаку высотой более 50 см будет нельзя несовершеннолетним, лицам в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения, а также людям, признанным недееспособными.
«Наличие регионального материального закона, регулирующего рассматриваемую сферу правоотношений, позволит реализовать полномочия по установлению на региональном уровне мер административной ответственности за нарушение требований, а также будет способствовать более эффективному обеспечению безопасности граждан, соблюдению ветеринарных правил, в том числе о содержании и выгуле животных, разрешать конфликтные ситуации между гражданами и владельцами животных»,— говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как отмечает председатель центрального совета Российской зеленой лиги Сергей Симак, это в основном технический законопроект, состоящий из двух частей: требования к выгулу собак для владельцев и порядок делегирования полномочий.
«Ничего содержательного в этом законопроекте нет. По этому закону региональные власти могут сами устанавливать правила обращения с бездомными (и домашними) животными, а могут их делегировать органам местного самоуправления, могут сделать ставку на безвозвратный отлов или на ОСВВ (отловстерилизация-вакцинация-выпуск), например. Разумеется, в пределах действующего Федерального закона. Упорядочивание зон ответственности тоже важно, но главное — содержание мер, которые принимаются для решения проблемы бездомных животных. В законопроекте их нет»,— подчеркивает Сергей Симак.
В начале этого года в Оренбурге обострилась ситуация с бродячими животными. В частности, в феврале в городе произошло сразу два нападения стаи собак на детей. После первого инцидента было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ («Халатность»). Фигурантами уголовного дела стали должностные лица управления ЖКХ администрации Оренбурга. После случившегося чиновники Оренбурга решили направить депутатам заксобрания региона и Госдумы инициативу о корректировке закона об обращении с бездомными животными.
Кроме этого, в марте этого года в АНО «Мы нашли вам друга» заявили о прекращении отлова бездомных собак по программе ОСВВ по контрактам, заключенным с администрацией Оренбурга. Организация сослалась на несовершенство закона об ответственном обращении с животными и риском привлечения к уголовной ответственности. Руководитель АНО Татьяна Романова отметила, что не видит смысла «безрезультатной траты» бюджетных средств в условиях «несовершенного и преступного закона».