Депутаты Саратовской областной думы планируют направить губернатору области Роману Бусаргину обращение с просьбой законодательно урегулировать вопросы застройки в регионе. Решение было принято на круглом столе в облдуме, посвященном вопросам реализации законодательства о комплексном развитии территорий. Депутаты и чиновники пришли к выводу, что существующее законодательство не реализуется на уровне муниципалитетов, а строящиеся микрорайоны не имеют социальной инфраструктуры.
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Вчера в Саратовской областной думе состоялось заседание круглого стола, посвященного вопросам реализации регионального законодательства о комплексном развитии территорий, участники которого в том числе обсудили ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры. В мероприятии, кроме депутатов областной думы, приняли участие руководители муниципалитетов, представители прокуратуры и общественники.
И.о. главы Саратова Лада Мокроусова отметила, что действующие в областном центре настоящее время методы жилищной застройки требуют изменений, в частности, по ее словам, на территориях, которые отдаются под комплексную застройку, участки формируются таким образом, что там нет места под объекты социальной инфраструктуры (детские сады, школы, парки). По ее словам, такие объекты необходимо предусматривать еще до начала масштабной застройки территории. «Социальное напряжение жителей очень высокое. Необходимо строительство объектов соцсферы синхронизировать со строительством жилья»,— отметила госпожа Мокроусова.
Старший помощник прокурора Саратовской области Иван Гусев заявил, что сейчас в Саратове, Энгельсе и Балакове строительство на основании договоров о комплексном развитии территорий не ведется. «Аукционы на право заключения таких договоров муниципалитетами не объявлялись, то есть нормы фактически не применяются»,— пояснил он.
В прошлом году по инициативе прокуратуры были приняты поправки в региональный закон «О регулировании градостроительной деятельности». В нем прописывалось, что компании должны учитывать при проектировании и застройке жилых зон соблюдение условий наличия или необходимости строительства объектов социального назначения (школ, медицинских учреждений, детских дошкольных учреждений, почты, объектов инженерно-технического обеспечения и других) в соответствии с расчетными показателями. Кроме того, застройщики должны учитывать требуемый объем учреждений и предприятий «для обслуживания населения при реконструкции застроенных жилых районов и общественно-деловых зон».
Поводом к разработке законопроекта стал один из визитов в Саратов спикера Госдумы Вячеслава Володина, который лично попросил прокурора области Сергея Филипенко разработать региональный закон о комплексной застройке, сказав, что в областном центре «сдают дома на выселках, где ничего нет».
Несмотря на наличие закона, как отметил Иван Гусев, случаи комплексного освоения территории единичны. В Энгельсе, по его словам, с 2019 года один подобный договор. «Несмотря на внесенные прокуратурой представления, работа по корректировке документов градостроительного проектирования до сих пор не проведена, то есть необходимой для этого нормативной базы на уровне муниципалитетов нет»,— пояснил он.
Председатель комитета Саратовской областной думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Александр Бурмак («Единая Россия») отметил, что в заксобрании создана рабочая группа по вопросу комплексной застройки, в состав которой вошли в том числе представители юридической академии.
Депутат Александр Анидалов (КПРФ) считает, что вопрос комплексной застройки проблемный. По его словам, решая вопрос строительства социальной инфраструктуры за счет бизнеса, необходимо учитывать платежеспособность населения, так как застройщики будут закладывать цену школ и больниц в стоимость жилья. «Если мы заставим бизнес вкладывать собственные средства, он не будет строить, так как прибыль уменьшится до безобразия»,— считает господин Анидалов.
По мнению депутата, участки, на которых уже есть социальная инфраструктура, могут получить застройщики, близкие к администрациям муниципалитетов.
Председатель совета директоров строительной компании ООО «Новый век» Романи Саджая на заседании круглого стола сказал, что за время работы его организации, претензий к нему как к застройщику не было. При этом он отметил, что обращался к властям по поводу социальной инфраструктуры, но не получал ответов.
Спикер заксобрания Михаил Исаев отметил, что рабочая группа по комплексному развитию территории была сформирована еще в прошлом созыве облдумы и депутатам необходимо «брать наработки за основу, адаптировать под местные реалии и на областном уровне нормативными актами прописывать единые правила для всех муниципальных образований».
«Уверен, наше обращение, которое мы направим губернатору области Роману Бусаргину, найдет отклик в региональном правительстве, после чего будут приняты соответствующие решения»,— сказал господин Исаев.