Не по собственному желанию

Прокуратура Отрадного Самарской области обратилась в суд с иском о признании решения думы, согласно которому депутаты приняли отставку по собственному желанию главы города Александра Бугакова. Решение было вынесено после того, как чиновнику вынесли обвинительный приговор в рамках уголовного дела о воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Надзорный орган добивается увольнения Александра Бугакова по п. 6 ч. 6 ст. 36ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», то есть из-за вступления в законную силу обвинительного приговора суда. По словам юристов, если суд удовлетворит требование прокуратуры, экс-градоначальник получит существенные препятствия для ведения политической деятельности и назначения на определенные посты.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Прокуратура Отрадного Самарской области в суде пытается добиться отмены решения городской думы о досрочном прекращении полномочий главы Отрадного Александра Бугакова. Депутаты Отрадного 22 сентября 2022 года приняли отставку чиновника по собственному желанию. За день до этого, 21 сентября, в законную силу вступил судебный приговор, согласно которому Александр Бугаков признан виновным в воспрепятствовании предпринимательской деятельности с причинением крупного ущерба (ч. 2 ст. 169 УК РФ) и приговорен к 100 тыс. руб. штрафа с запретом три года занимать должности в гос­органах. Ущерб от действий городского главы оценен в 2,9 млн руб.

Как выяснили следователи, в 2018 году глава Отрадного распределил тепловые нагрузки в схеме теплоснабжения в пользу АО «СамРЭК». Конкурирующая компания — ООО «Готэ» (входит в ГК «Полад» Виктора Попова) — обратилась с жалобой в самарское УФАС.Антимонопольный орган выдал администрации предупреждение о прекращении действий, нарушающих закон о конкуренции. Городские власти требование проигнорировали, после чего ведомство возбудило дело. В УФАС определили, что по закону о теплоснабжении распределение тепловых нагрузок осуществляется на основе заявок теплоснабжающих компаний с проведением конкурса. «Администрация Отрадного распределила тепловые нагрузки потребителей без предусмотренных федеральным законодательством оснований и без проведения конкурсных процедур»,— говорилось в сообщении антимонопольной службы. Распределение произошло на основании писем «СамРЭКа», построившего котельную, и «КСК г. Отрадного», которая должна эксплуатировать котельную. ООО «Управляющая энергетическая компания», которое в 2010–2015 г. возглавлял Александр Бугаков, сейчас управляет «КСК г. Отрадного». В сентябре 2021 года против чиновника начали расследовать уголовное дело, после чего суд на время отстранил подозреваемого от должности.

Как поясняет партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, такое основание для досрочного прекращения полномочий, как вступление в силу обвинительного приговора, в отличие от отставки по собственному желанию, может создавать существенные препятствия для ведения политической деятельности и назначения на определенные посты даже по истечении установленного судом трехлетнего запрета занимать должности в органах государственной власти. «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда является мерой публично-правовой ответственности. То есть таким образом подтверждается факт наличия несоответствия нравственным требованиям конкретного лица занимаемой им должности. В конкретной ситуации решение думы городского округа о прекращении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию было принято уже после вступления в законную силу приговора суда, таким образом, скорее всего, требования прокуратуры об увольнении городского главы на основании вступления в силу обвинительного приговора будут удовлетворены»,— говорит Дмитрий Горбунов.

Сабрина Самедова