В минувшую пятницу на расширенной коллегии комитета финансов Ленинградской области руководитель местного управления Федерального казначейства Минфина РФ Татьяна Зварич обвинила областных чиновников в нежелании подписывать соглашение, по которому в Ленобласть поступают дотации из федерального бюджета. Если такое соглашение не будет подписано в ближайшее время, область рискует лишиться около полумиллиарда дотационных рублей.
Сегодня взаимоотношения между областной администрацией и федеральным бюджетом регулируются соглашением, подписанным в 1999 году. В нем указан перечень программ, в рамках которых областное правительство получает средства из федерального бюджета (субсидии на детей, инвалидов, ветеранов и так далее). По словам госпожи Зварич, документ устарел, так как за это время перечень федеральных программ значительно расширился, и для законного получения средств на выполнение новых программ комитет финансов должен подписать новый вариант соглашения. Пока же, по словам госпожи Зварич, ее ведомству приходится "решать многие вопросы в пожарном порядке" и, "идя навстречу просьбам областных чиновников, фактически нарушать закон" — по статье 134 Бюджетного кодекса "финансовая помощь из федерального бюджета предоставляется субъекту РФ при условии подписания соглашения об исполнении его бюджета через Федеральное казначейство".
Между тем областные чиновники заключать соглашение с казначеями не торопятся. Как заявил Ъ вице-губернатор Ленобласти, председатель комитета финансов Александр Яковлев, данный документ должен быть подписан не с госпожой Зварич, а с вышестоящей организацией ее ведомства — Министерством финансов. По словам вице-губернатора, областные чиновники уже обратились в Минфин за разъяснениями и "ждут ответа".
Нежелание областных чиновников упростить процедуру получения денег из федерального бюджета вовсе не случайно. Еще с осени минувшего года Ленобласть всячески сопротивляется попыткам Минфина перевести обслуживание всех бюджетных счетов в Федеральное казначейство. Напомним, что Бюджетный кодекс РФ, запретивший региональным властям работать через коммерческие банки, оставил им право выбора — обслуживать свой бюджет либо в органах Федерального казначейства, либо создавать свое собственное. Ленобласть, не желая попадать под тотальный контроль федеральных чиновников, выбрала второй путь и в ноябре минувшего года объявила о "начале работ по созданию казначейства". Чиновники опасаются, что, подписав соглашение с Минфином, они примут на себя обязательство обслуживать свой бюджет в Федеральном казначействе, что сделает всю работу по созданию собственного казначейства бесполезной и продолжающуюся почти год войну за контроль над бюджетными потоками проигранной.
Впрочем, Федеральное казначейство тоже сдаваться не намерено. Несмотря на то что в законе не названы конкретные сроки подписания документа, госпожа Зварич заявила Ъ, что "его отсутствие является достаточно серьезным нарушением". Из-за чего Москва может лишить Ленобласть дотационных вливаний, общий размер которых в этом году определен в размере почти 467 млн рублей. Как утверждает госпожа Зварич, прецеденты уже имеются — некоторым субъектам РФ отпуск дотационных инъекций уже был приостановлен.
НАТАЛЬЯ ШАКЛАНОВА