Номер 104 от 19-06-2001
Полоса 003
Социальные педагоги защитят молодых преступников
Перед судом
Комитет по делам семьи молодежи и детства горадминистрации приступил к организации специальной службы социальных работников, которые займутся юридическим сопровождением дел несовершеннолетних в судах (ювенальная юстиция). Предполагается, что социальные работники будут закреплены за всеми районными судами и будут участвовать во всех уголовных делах, где фигурируют несовершеннолетние. С подробностями АЛЕКСАНДР САМОЙЛОВ И АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ.
Ювенальная юстиция в традиционном понимании — это система специальных судов (судей) и социальных институтов, которые принимают решения по уголовным делам, в которых фигурируют подростки. Предполагается, что лица, работающие в таких судах, должны быть специалистами не только в юриспруденции, но и в психологии, социологии и педагогике. Подобные суды существовали в дореволюционной России и ныне есть во многих европейских странах романо-германской правовой системы (в первую очередь в Германии и во Франции). В РФ вопрос о создании специализированных судов для несовершеннолетних пока остается открытым.
Прообраз нынешней социальной службы был создан в Петербурге еще два года назад, когда по инициативе Городского суда при помощи ЮНИСЕФ ООН и "Программы развития России" ООН при трех районных судах, Калининском, Кировском и Невском, заработали социально-педагогические работники. Недавно руководство комитета по молодежи проанализировало их деятельность и приняло решение о создании в структуре комитета особого отдела по взаимодействию с судами (с будущего года отдел предполагается сделать самостоятельной структурой). Предполагается, что в этом году штат социальных педагогов будет доведен до 20 человек — по педагогу на район. На финансирование новой службы в этом году комитет уже выделил 500 тысяч рублей, что составляет одну пятую денег, выделенных в бюджете на профилактику преступлений несовершеннолетних.
Согласно действующему УПК, в процессах по делам лиц, не достигших 18-летнего возраста (которые тем не менее подлежат уголовной ответственности за тяжкие преступления), должны участвовать: представитель прокуратуры, родитель (законный представитель), а также — в необходимых случаях — педагог, представитель органа опеки и попечительства и милицейского подразделения, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних (бывшие комиссии ППН). На практике, однако, в суд обычно ходят лишь родители и сотрудники прокуратуры, а на стадии следствия до подростка вообще никому нет дела. Другое дело социальные педагоги. По замыслу чиновников комитета, они будут сопровождать проштрафившегося подростка с момента возбуждения уголовного дела до приговора и далее. Помимо консультаций и утешений педагоги будут иметь и вполне реальные полномочия — к примеру, они будут составлять для суда характеристику личности подсудимого и его окружения, а также давать судье рекомендации насчет наказания. Наконец, педагоги же должны помогать своим "подзащитным" с учебой, лечением и работой.
Таким образом, полномочия сотрудников новой структуры достаточно велики и могут быть использованы как во благо, так и во вред подростку — что открывает почву для злоупотреблений. Впрочем, сами судьи и работники прокуратуры отзываются о деятельности уже работающих социальных педагогов с энтузиазмом: в подшефных районах число несовершеннолетних, осуждаемых на лишение свободы, снизилось с 30% до 24%.
