По данным городского комитета по туризму, в нынешнем сезоне значительно сократилось число постояльцев в частных пансионатах и домах отдыха. Виной тому, по мнению чиновников, стали новые правила получения путевок из Фонда социального страхования (ФСС), введенные в действием указом российского президента в начале этого года.
До нынешнего года Фонд социального страхования был основным покупателем путевок в областные пансионаты, санатории и дома отдыха — по официальной статистике, за 2000 год через фонд было продано 88% всех реализованных областными оздоровительными учреждениями путевок. Сотрудник любого предприятия имел право вернуть часть заплаченных в ФСС в течение года взносов, получив от фонда фактически бесплатную путевку — за счет собственных средств надо было оплатить лишь от 5% до 25% ее стоимости.
Однако в начале 2001 года был принят новый закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 год", полностью изменивший порядок распределения средств ФСС. Основной удар новый порядок нанес по пансионатам высшей ценовой группы (от 1 тыс. рублей в сутки). С одной стороны, государство ограничило размер компенсации 350 рублями в сутки. С другой — по новым правилам компенсации подлежат только путевки сроком не менее 21 суток. До минувшего года ФСС компенсировал путевки сроком от семи дней, что позволяло даже малообеспеченным отпускникам стать клиентами элитных пансионатов, потратив всю компенсируемую государством сумму за неделю. Теперь эта возможность, которая обеспечивала пансионатам и санаториям до половины продаж, оказалась закрыта. Впрочем на случай, когда все-таки не хочется доплачивать ни рубля, существует и неофициальная версия. Необходимо договориться с санаторием о том, чтобы в счете указали 21 день по 350 рублей, а в действительности, отдохнуть меньшее количество дней, но по большей цене.
Нововведения отразились и на пансионатах низшей и средней ценовой группы. При стандартной цене путевки в 500-600 рублей в день отдых даже с учетом компенсации из фонда обойдется не дешевле 4000 рублей (еще в минувшем году на такую путевку достаточно было потратить около 1000 рублей). Между тем, основную массу клиентов подобных заведений составляли малообеспеченные сотрудники бюджетных предприятий, для которых четырехкратный рост фактической стоимости путевок оказался серьезным препятствием.
Наконец, по новым правилам, ФСС компенсирует только путевки "по показаниям здоровья" — для получения компенсации необходимо заранее запастись соответствующим направлением из поликлиники. Правда, курортные начальники уже научились обходить это требование (по данным Ъ, практически в любом из областных пансионатов клиенту перед заселением предлагают официальное направление, заранее и по всем правилам оформленное в каком-нибудь дружественном лечебном учреждении города). Зато для многочисленных домов отдыха это стало непреодолимым препятствием — по правилам ФСС, поликлиники могут направлять пациентов только в "санатории или пансионаты с лечением". Между тем, по официальной статистике, на долю оставшихся без средств фонда "оздоровительных" учреждений в минувшем году приходилось около половины всех проданных путевок.
АНГЕЛИНА ДАВЫДОВА