Выборы мэра отменили с «базовой готовностью»

Законодательная дума Томской области отменила прямые выборы мэра Томска, заменив их на конкурсные процедуры. С таким предложением выступила группа депутатов-единороссов, указавших в числе причин на введение в регионе режима «базовой готовности». В ходе обсуждения законопроекта дума отклонила поправку, согласно которой прямые выборы отменяются лишь на определенный срок.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Сессия облдумы рассмотрела изменение закона «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» сразу в двух чтениях. Как пояснила спикер и один из авторов законопроекта Оксана Козловская, ситуация потребовала оперативного решения, так как в конце июля вступил в силу обвинительный приговор в отношении мэра Томска Ивана Кляйна. Новые выборы должны состояться не позднее 29 января, а быть объявлены — не менее чем за 80 дней до этого, то есть до 9 ноября.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что конкурс, который должен заменить прямые выборы мэра Томска, позволяет повысить эффективность местного самоуправления и роль представительной ветви власти, а также сократить расходы муниципалитета. Но представлявшая законопроект Оксана Козловская начала с обоснования, которого в материалах законопроекта нет, — с введения в ряде регионов РФ военного положения, а в Томской области — режима «базовой готовности». «Сложившаяся ситуация требует принятия оперативных выверенных решений с участием всех уровней публичной власти региона»,— связала она ситуацию в стране с порядком выборов томского градоначальника.

Однозначно против отмены прямых выборов на сессии выступила только фракция партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» (три депутата). По словам ее представителя Марата Валиева, затраты на выборы мэра составляют лишь около 0,1% городского бюджета, к тому же выборы мэра по конкурсу не гарантируют эффективного взаимодействия городской и региональной власти, а режим «базовой готовности», в отличие от новой нормы, носит временный характер. «Когда я был студентом юридического факультета Томского гос­университета, один из моих учителей говорил о том, что демократические выборы — это такое же великое завоевание человечества, как колесо и двигатель внутреннего сгорания. Я призываю вас не войти в историю Томской области как люди, которые похоронили демократические выборы мэра»,— завершил он свое выступление.

Коммунисты (во фракции семь депутатов), в свою очередь, поддержали законопроект. «КПРФ и в Государственной думе, и в регионе всегда отстаивала прямые выборы. Но сегодня мы находимся совершенно в другой реальности, совершенно в другой обстановке»,— пояснила член фракции Наталья Барышникова. Она пообещала, что «в мирное время мы обязательно к этому вопросу вернемся». Представители ЛДПР (три депутата) и партии «Новые люди» (два депутата) не стали принимать участие в обсуждении.

Единороссы (27 депутатов во фракции) встали на защиту законопроекта. «Все хотят иметь порядок, чтобы в городе был... Выборы — это такая, мифическая…»,— попытался дать определение, но не закончил его член фракции Владимир Резников. Один из авторов законопроекта Екатерина Собканюк рассказала, что не увидела у «простого народа» желания сохранить прямые выборы. «Давайте мы поддержим нашего губернатора, который получил огромнейший вотум доверия от томичей. Давайте дадим возможность что-то изменить в нашей Томской области»,— призвала она коллег, хотя губернатора Владимира Мазура нет среди инициаторов законопроекта, а свою позицию на сессии глава региона не обозначил. Ранее в своем Telegram-канале господин Мазур сообщил, что в сегодняшних условиях считает выборы по конкурсу «более предпочтительными».

В ходе обсуждения вопроса депутаты облдумы отклонили поправку депутата Госдумы РФ Владимира Самокиша, избранного в федеральный парламент от Томской и Кемеровской областей по списку «Единой России». Он посчитал целесообразным заменить выборы мэра на конкурс только на определенный срок — до 1 января 2024 года. «Предложил бы подумать над временным порядком избрания мэра, который действовал бы, например, до 2024 года, чтобы перед следующими выборами требовалось еще раз обсудить и решить вопрос по формату избрания. В другой уже внешнеполитической обстановке»,— объяснил депутат эту инициативу в своем Telegram-канале. 21 октября комиссия томской гордумы по регламенту и правовым вопросам фактически одобрила законопроект, но сделала оговорку, также предложив областной думе утвердить новый порядок избрания мэра лишь на определенный период.

Против подобных оговорок в законе выступил юридический отдел облдумы. «Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, нормативные акты должны отвечать общеправовому критерию формальной определенности, ясности, недвусмысленности нормы, ее едино­образного понимания и применения всеми правоприменителями. Неопределенность правовых последствий ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения»,— говорится в заключении парламентских юристов. По оценке же областной администрации, поправка с указанием сроков «может оказать негативное влияние на стабильность функционирования системы местного самоуправления, что недопустимо в условиях СВО и санкционного давления недружественных стран».

В результате облдума приняла законопроект в двух чтениях подавляющим большинством голосов. В первом чтении против проголосовало четыре депутата, во втором — три.

Теперь городская дума Томска должна внести соответствующие изменения в устав муниципалитета.

Валерий Лавский