К концу октября правительство и Центральный банк должны доработать стратегию развития отечественного банковского сектора, которую, как известно, решено формировать на основе концепции Банка России. Большинство опрошенных Ъ петербургских банкиров не склонны идти на конфликт с ЦБ и положительно высказываются о сути этого документа.
Как известно, "Совместная стратегия Банка России и правительства РФ о развитии банковского сектора", рассмотренная и в целом одобренная на заседании правительства 27 сентября, так и не дала окончательный ответ на основной вопрос, волнующий банковское сообщество — будут ли ужесточены требования к размеру капитала уже действующих и создаваемых банков. Хотя в стратегии заявлено, что она "отвечает на все основные вопросы, поставленные в настоящее время перед российским банковским сектором", разработчикам был дан еще один месяц на доработку. Тем не менее, уже можно говорить о том, что такие радикальные меры, как переход к трехуровневой банковской системе и сиюминутное ужесточение требований к капиталу кредитных организаций, в окончательный вариант документа не пройдут.
От революции к эволюции
Напомним, что инициатором установления жестких требований к капиталу банков выступил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), возглавляемый Александром Мамутом, экс-председателем совета директоров МДМ-банка. В противовес концепции РСПП Центральный банк предложил свою, предусматривающую "эволюционный" путь развития банковской системы, не требующий перехода к трехуровневой банковской системе и "притеснения" небольших по размеру банков, как того добивался РСПП.
Банковское сообщество Петербурга отреагировало на концепцию, предложенную РСПП, сдержанно и в основном поддержало проект банковской реформы, разработанный ЦБ. "Я всегда поддерживал, поддерживаю и буду поддерживать эволюционный путь развития, нежели какие-то революции, которыми всегда являются реформы. Проект банковской реформы, предложенный ЦБ, носит не революционный, а эволюционный характер. На мой взгляд, это хорошо — я против революций", - говорит председатель правления петербургского Промышленно-строительного банка Александр Пустовалов. Согласен с ним и председатель правления Международного банка Санкт-Петербурга Сергей Бажанов. По его мнению, "стратегия Банка России и правительства РФ достаточно консервативна, но она играет стабилизирующую роль для экономики России в целом".
Заместитель председателя правления Петровского народного банка (дочерняя структура МДМ) Дмитрий Истюфеев занимает более жесткую позицию по отношению к концепции ЦБ. "Оценить стратегию можно будет лишь после появления на свет конкретных нормативных актов. До этого момента разговоры о сильных и слабых сторонах программы реструктуризации российской банковской системы будут бессмысленными", — считает он.
Точку в своеобразной дискуссии ставит Олег Новоженин, заместитель председателя правления Технохимбанка. "По сути дела, реформа уже идет, независимо от дебатов и совместных заседаний ЦБ и правительства. Правда, идет она без публичного освещения и не совсем системно. Сюда можно отнести и начало резервирования на возможные потери по всем категориям активов, и обязательный расчет рыночных рисков. Кроме того, ЦБ не изменяет ряд явно жестких нормативов, таких как текущая ликвидность и риски на одного заемщика. Постоянно усиливается функция внутреннего контроля в банках. Причем все эти шаги предпринимались еще до принятия решения о переходе на международные стандарты банковской отчетности и введении системы гарантирования вкладов населения", — отмечает он.
Естественно, критики концепции Александра Мамута упрекают его в том, что, предлагая свой план реформирования банковской системы, он, прежде всего, преследует интересы МДМ-банка. "Концепция РСПП, на мой взгляд, была ориентирована на определенную группу банков, на устранение противоречий развития именно этих банков, и в этой связи она носила насильственный характер. Несмотря на то что в предложениях РСПП было много здравого смысла, эта концепция все же отражала интересы крупных банков, которые в результате ее реализации поделили бы между собой мега-клиентов, не подпуская никого со стороны. То есть это отражало интересы МДМ-банка и Альфа-банка", — заявляет, в частности, Александр Пустовалов. Как заметил председатель правления Инкасбанка Виктор Питернов, в настоящий момент региональные банки России обслуживают около одного миллиона юридических лиц и миллионы физических лиц. По его словам, "единицы крупных московских или западных банков не в состоянии охватить всю территорию страны и предоставить огромному количеству клиентов весь спектр услуг на приемлемых для них условиях".
Выживут не все
В проекте стратегии развития банковского сектора пока ничего не говорится об установлении более жестких требований к размеру капитала функционирующих и создаваемых банков (чиновники ЦБ не перестают приводить в пример кризис 1998 года, в результате которого пострадали, прежде всего, именно крупные банки). Зато идет речь о достаточности капитала. В частности, в документе говорится, что "в целях улучшения финансовой устойчивости кредитных организаций будут повышены требования к достаточности их капитала".
Согласно инструкции Банка России от 01.10.1997 г. (с последующими изменениями), норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1) определяется как отношение собственного капитала банка к суммарному объему активов, взвешенных с учетом риска, за вычетом суммы созданных резервов под обесценение ценных бумаг и на возможные потери по ссудам 2-4 групп риска. В расчет норматива включаются величина кредитного риска по инструментам, отражаемым на внебалансовых счетах бухгалтерского учета, величина кредитного риска по срочным сделкам, а также величина рыночного риска. В настоящее время Центробанком минимально допустимое значение данного норматива установлено в размере 10% для банков с капиталом от 5 млн евро и выше и в размере 11% для банков с капиталом менее 5 млн евро.
Ниже приводятся данные по размеру собственного капитала, а также по выполнению норматива достаточности капитала банками Петербурга. Как видно из таблицы, ряд крупнейших кредитных организаций нашего города балансируют на грани его выполнения. Таким образом, легкой жизни у банкиров все равно не будет. Однако они продолжают находить плюсы рассматриваемого правительством документа. "Появление централизованной государственной стратегии говорит о том, что государство причислило банковский сектор к ведущим отраслям нашей экономики, таким как ТЭК или ВПК, что само по себе уже придаст толчок этому рынку", — уверен управляющий петербургским филиалом банка "Еврофинанс" Андрей Быков.
АНДРЕЙ СУББОТИН