Администрация Санкт-Петербурга предпринимает очередную попытку создать собственный банк. В Законодательное собрание города внесен законопроект "О некоторых вопросах исполнения городского бюджета", предусматривающий создание Городского банка, который будет подконтрольным чиновникам из Смольного. С подробностями НАТАЛЬЯ ШАКЛАНОВА.
Согласно документу, в уставном капитале Городского банка доля администрации Санкт-Петербурга должна составлять не менее 51%. Из статьи 2 законопроекта следует, что все бюджетополучатели (государственные и муниципальные предприятия, получающие средства из бюджета Петербурга), будут обязаны открывать и вести в Городском банке свои лицевые счета, на которые поступают бюджетные средства. Заметим, что юридическое управление ЗакСа уже выдало замечание по этому поводу, отметив в своем заключении, что городской парламент не вправе устанавливать подобные правила.
По словам депутата городского ЗакСа Игоря Матвеева, разработчики проекта всего лишь пытаются "ввести норму в местное законодательство, которая позволит городу создавать собственный банк, а то сегодня совершенно непонятно, имеет ли он на это право или нет". Господин считает Матвеев, что иметь собственный банк администрация Петербурга должна по целому ряду причин. Во-первых, из соображения безопасности — на случай, если вдруг грянет очередной банковский кризис. Во вторых, банк будет приносить казне дополнительную прибыль и пользу, предоставляя муниципальным предприятиям кредиты на более льготных условиях, чем другие банки (правда, за счет чего это станет возможным, не поясняется).
По словам господина Матвеева, создавать Городской банк предполагается на базе уже существующего финансового института. Правда, пока предварительно на это согласился лишь БАЛТОНЭКИМбанк, пресс-служба которого заявила Ъ, что банк "готов рассмотреть возможность включения администрации в состав его акционеров. Это можно рассматривать как дальнейшее развитие казначейской системы города, в которой БАЛТОНЭКСИМбанк принимал самое непосредственное участие".
Заметим, что впервые идея создания городского банка была озвучена еще семь лет назад, когда городом управлял мэр Анатолий Собчак, а комитетом экономики и финансов (КЭФ) — нынешний министр финансов РФ Алексей Кудрин. В ноябре 1994 года было зарегистрирован Санкт-Петербургский банк реконструкции и развития (СПБРР), который возглавил зампред КЭФа Дмитрий Панкин. Город получил в собственность самый крупный пакет акций банка (20%), выдав ему взамен достаточно много преференций (СПБРР обслуживал НДС, поступающий в городскую казну, векселя КЭФа и второй облигационный заем). Однако в 1996 году власть в Петербурге переменилась, и бюджетные счета в СПБРР так и не были переведены, а доля города постепенно уменьшилась до 6,8%.
Теперь бессменный предправления СПБРР Дмитрий Панкин заявляет, что в настоящий момент рынок банковских услуг и продуктов достаточно насыщен, поэтому "создавать или выкупать еще одно кредитное учреждение, инвестируя средства бюджета, бессмысленно".
Осенью 1998 года предать городу в доверительное управление блокирующие пакеты своих акций предложили сразу четыре банка — БАЛТОНЭКСИМбанк, "Петровский", ПСБ и банк "Санкт-Петербург". Администрация Петербурга данное предложение приняла, что было засвидетельствовано в соответствующем распоряжении губернатора. Но через какое-то время претворение в жизнь проекта решено было отложить "до лучших времен".
Видимо, как раз сейчас они и настали. Как заявил Ъ один из петербургских банкиров, Городской банк создается из "политических побуждений" — грядет 300-летия Петербурга, на празднование которого выделяются весьма значительные средства. Не исключено, что именно для контроля за данными финансовыми потоками администрация города и готовит собственную структуру. К тому же ее вполне можно задействовать и при очередных выборах.