Позвали в разведку

Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин объявил, что накануне президент Путин подписал указ о создании в России комитета по финансовому мониторингу (иными словами, финансовой разведки). Вчера же Владимир Путин принял назначенного главой комитета Виктора Зубкова. В итоге Минфин усилил свои позиции. И с февраля минфиновские разведчики начнут получать информацию о деньгах граждан.

Когда в июне 2000 года FATF (организация стран, борющихся с отмыванием денег) включала Россию в свой черный список, одной из главных претензий было то, что в России нет финансовой разведки. Мол, невозможно бороться с отмыванием, если государство не ведет разведывательную деятельность. В августе нынешнего года в России был принят закон о борьбе с отмыванием, в котором говорится об уполномоченном органе — ему банки должны докладывать обо всех операциях, подлежащих контролю (например, о снятии со счета более 600 тыс. рублей). Уполномоченный орган решает, есть ли здесь отмывание, и направляет информацию в органы правоохранительные. Законопроект готовило Министерство финансов. Оно же готовило и проект указа о создании уполномоченного органа (в Минфине решили назвать его комитетом по финансовому мониторингу). И, соответственно, в проекте говорилось о том, что финансовая разведка создается при Минфине. Министерство внутренних дел проявило чрезвычайное недовольство. В августе, например, в Минфин пришло письмо из МВД. В нем доказывалось, что сотрудники Минфина не смогут самостоятельно понять, где имеет место отмывание, а где нет. И уполномоченный орган должен быть межведомственным, включающим не только представителей МВД и Минфина, но и, например, ГТК и налоговой полиции. При этом в письме с большой похвалой говорилось о созданном в 1999 году при МВД межведомственном центре по противодействию отмыванию доходов. Кроме того, как уже писал Ъ, не в восторге от проекта был и премьер Михаил Касьянов. Его бы больше устроило, чтобы комитет по финансовому мониторингу подчинялся не министру финансов, а непосредственно премьеру.
Чиновники могли спорить очень долго. Однако после 11 сентября правительства западных стран и FATF стали постоянно говорить о необходимости усилить эффективность финансовых разведок, которые должны теперь еще и бороться с терроризмом. Затяжка с созданием хоть какой-нибудь финансовой разведки в России стала явно нежелательной. Два дня назад на Давосском форуме в Москве Владимир Путин пообещал, что вот-вот подпишет указ. Теперь указ подписан. Одобрен тот проект, который разработал Минфин. Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин с удовлетворением заявил, что сотрудников комитета по финансовому мониторингу наберут среди сотрудников Минфина. Людей набирать придется много — более 200 человек только в центральный аппарат комитета. А для главы комитета, по словам господина Кудрина, уже удалось получить пост первого замминистра финансов (теперь первых заместителей в Минфине стало уже пять).
Главой комитета назначен Виктор Зубков, нынешний замминистра по налогам и сборам, руководитель петербургского управления министерства (он возглавлял сбор налогов в Петербурге с 1993 года). В январе 1992 года Владимир Путин уже выдвигал господина Зубкова на новую должность, сделав его своим заместителем (президент Путин тогда занимал пост председателя комитета по внешним связям петербургской администрации). А в прошлом году президент пригласил господина Зубкова на празднование дня своего рождения в ресторане "Подворье" в городе Павловске (всего приглашенных было 21 человек). В 1999 году Виктор Зубков был кандидатом на пост губернатора Ленинградской области и занял четвертое место, получив 8% голосов. Руководителем предвыборного штаба у нынешнего первого замминистра финансов был нынешний министр внутренних дел Борис Грызлов. Вчера Владимир Путин принял господина Зубкова и беседовал с ним о задачах разведки. Как сообщил пресс-секретарь президента Алексей Громов, в ходе беседы Владимир Путин особо подчеркнул, что разведка не должна использовать полученную информацию во вред законопослушному бизнесу. После встречи Виктор Зубков отметил, что в комитете будут работать только гражданские специалисты, а не сотрудники правоохранительных органов.
Итак, случившееся можно оценить как усиление позиций Минфина и лично вице-премьера Алексея Кудрина. Гражданам же следует готовиться к тому, что уже с февраля будущего года, когда разведка будет полностью укомплектована и начнет свою работу, кредитные, страховые и почтовые организации будут передавать разведчикам информацию.
АНДРЕЙ БАГРОВ