В Перми прошел традиционный семинар по обсуждению бюджета на следующие три года, так называемое «нулевое чтение» проекта главного финансового документа города. Депутаты Пермской думы, представители мэрии и эксперты проанализировали ключевые приоритеты расходов на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Основным фактором, которому уделено внимание при формировании бюджета, является предстоящий в следующем году 300-летний юбилей Перми. Вместе с тем депутаты подчеркивают, что важно проработать план экономического развития города и после этой знаменательной даты.
Проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов был направлен главой Перми Алексеем Демкиным в Пермскую городскую думу 20 октября. Перед тем как представить его участникам семинара, Алексей Демкин подвел краткие итоги того, что было сделано в завершающемся финансовом году. Так, из социальных объектов заканчивается возведение нового корпуса гимназии №17, капитальный ремонт школ №77 и 93, реконструкция Дворца молодежи и строительство муниципального бассейна по ул. Гашкова, 20а. В части объектов коммунальной инфраструктуры будут завершены работы по строительству сетей водоснабжения в Мотовилихинском районе и начаты работы по реконструкции самотечного коллектора по бульвару Гагарина.
Многое удалось сделать в рамках национальных проектов, участие в которых позволяет привлечь федеральное финансирование. Так, по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» проведен ремонт 18 дорожных объектов общей площадью 320 тыс. кв. м, установлено 18 новых светофоров. В рамках проекта «Жилье и городская среда» благоустроено 97 придомовых территорий многоквартирных домов, расселен аварийный жилой фонд площадью 25 тыс. кв. м.
Ключевые проекты в рамках подготовки к 300-летию Перми в этом году были связаны с комплексным благоустройством дворов и общественных пространств, в том числе расположенных вдоль центральных улиц города – Комсомольского проспекту, ул. Ленина и Сибирской. Завершились работы по благоустройству эспланады, сквера у гостиницы «Урал», начаты работы по благоустройству набережной в Кировском районе и Черняевского лесопарка, до конца года будут отремонтированы фасады 60 многоквартирных домов.
Бюджет на предстоящую трехлетку, по словам главы города, в целом базируется на подходах и задачах, которые решаются в текущем году. Вместе с тем проект бюджета сформирован с учетом изменившихся экономических условий и направлен на обеспечение стабильности и сбалансированности городской экономики. «Следующий год пройдет под знаком 300-летия. Наша задача – завершить все запланированные к этому времени объекты и провести юбилей достойно. Также предусмотрены средства на финансирование всех социальных обязательств: индексацию зарплаты, меры соцподдержки и расходы на оказание услуг в социальной сфере. Это главные приоритеты, которые мы закладывали при подготовке проекта бюджета», – рассказал Алексей Дёмкин.
Доходы в 2023 году запланированы в объеме 47,7 млрд руб., в 2024-м – 44 млрд руб., в 2025 году – 44,8 млрд руб. Расходы бюджета сформированы на основе 20 муниципальных программ и составят 50,2 млрд руб., 43,5 млрд руб. и 44,2 млрд руб. соответственно. Относительно текущего года доходная и расходная части бюджета увеличатся на 10%. Дефицит предусмотрен только в 2023 году, ожидается, что он составит 2,5 млрд руб. Затем планируется перейти на формирование бюджета с профицитом: 500 млн руб. в 2024 году и 568 млн руб. в 2025-м.
На социальную помощь и поддержку граждан в следующем трехлетнем периоде в общей сложности будет предусмотрено более 1 млрд руб. В эту сумму входят расходы на адресную помощь, выплаты за проезд на гемодиализ, выплаты студентам, выплата при рождении тройни, средства на санаторно-курортное лечение работников муниципальных учреждений социальной сферы, организацию оздоровления и отдыха детей. Еще 280 млн руб. в 2023–2025 годах выделят на предоставление единовременной денежной выплаты многодетным семьям взамен земельного участка.
Дорожный фонд в 2023 году запланирован в объеме 6 млрд руб. Несмотря на передачу отдельных полномочий в дорожной сфере на краевой уровень, объем дорожного фонда уменьшится только на 3%, (на 192 млн руб.). Основные дорожные объекты – это реконструкция путепровода по ул. Монастырской на перегоне Пермь II – Пермь I, строительство автомобильных дорог по улицам Сапфирной, Агатовой и Топазной.
Продолжится обустройство и ремонт остановочных пунктов, в том числе в следующем году будет установлено 22 «умные остановки».
В рамках концессионного соглашения запланировано комплексное развитие электрического транспорта: ремонт 34,7 км трамвайных путей, покупка 44 новых трамваев, реконструкция депо «Балатово» и семи тяговых подстанций. Концессионером выступит ООО «Мовиста Регионы Пермь». Подписать соглашение с компанией планируется в первой половине ноября текущего года. Город, со своей стороны, выделит на обновление трамвайной инфраструктуры в 2023–2025 годах 2,3 млрд руб.
Бюджет развития в 2023 году составит около 16 млрд руб. В 2024 и 2025 годах капитальные расходы запланированы в объеме около 8 млрд руб. Снижение обусловлено завершением строительных и ремонтных работ к 300-летию города, увеличением расходов на содержание муниципальных объектов, а также формированием бюджета с профицитом в целях погашения бюджетных и коммерческих кредитов.
По объектам общественной инфраструктуры приоритетными остаются ремонт и строительство школ и детских садов, спортивных объектов. Так, в следующем году планируется завершить реконструкцию нового кадетского корпуса на ул. Целинной, 15, и физкультурно-оздоровительного комплекса «Спартак» на ул. Рабочей, 9. Кроме того, предусмотрены средства на строительство нового корпуса детсада «Легополис» в микрорайоне Железнодорожном.
Среди запланированных крупных проектов – строительство крематория на кладбище Восточном, водопроводных сетей и городского питомника растений.
К 300-летию города завершится комплексное благоустройство ул. Ленина, Сибирской и Петропавловской, ремонт фасадов домов, набережной в Кировском районе и парка «Балатово». В следующем году начнется также обустройство долин рек Данилихи и Егошихи в рамках проекта «Зеленое кольцо». Значительный объем средств на эти цели будет привлечен из краевого бюджета и внебюджетных источников.
Председатель Пермской думы Дмитрий Малютин отметил, что юбилей города – безусловно, главная особенность формирования бюджета на новый период. «Все жители Перми и Пермского края готовятся к этой значимой дате. Для городских властей это очень ответственный экзамен, итог нескольких лет напряженной работы. Однако мы принимаем бюджет сразу на три года, а значит, закладываем бюджетную основу и на постюбилейное время. При дальнейшем обсуждении главного финансового документа города мы должны основываться не только на проведении праздника, но и попытаться сформировать понимание, как будет развиваться ситуация дальше. Понятно, что мы не знаем точно, какой будет обстановка в стране и в мире, но наша прямая обязанность – обеспечить городу некий запас прочности для того, чтобы Пермь жила и развивалась. Будем решать эту задачу вместе с федеральными и краевыми коллегами, мы очень ценим их поддержку. Но есть зона и нашей с вами муниципальной ответственности, в рамках которой должна быть полная ясность, понимание целей и прогнозных результатов», – обратился Дмитрий Малютин к депутатам и представителям администрации.
Он подчеркнул, что при разработке проекта бюджета администрация, гордума, эксперты и общественность учитывают интересы всего городского сообщества. «Но и об индивидуальных наказах от избирателей, которые есть у каждого депутата и тоже зависят от бюджетного финансирования, мы не забываем. Будем продолжать работу по ним в течение всего периода работы нашего созыва. Уверен, что совместно с администрацией города добьемся исполнения всех наказов, это наш долг перед избирателями», – сказал председатель городской думы.
По словам первого заместителя председателя Пермской гордумы, председателя комитета по бюджету и налогам Натальи Мельник, рассмотрение проекта бюджета осуществляется в точном соответствии с графиком, который был утвержден 10 августа этого года. График состоит из 33 мероприятий, которые необходимо пройти для утверждения бюджета города на очередной бюджетный цикл, этот семинар – 15-й из них.
На данном этапе эксперты городской контрольно-счетной палаты и управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской думы проводят экспертизу проекта бюджета. До рассмотрения его гордумой в первом чтении он будет обсуждаться на публичных слушаниях, которые запланированы на 7 ноября. Первое чтение проекта бюджета состоится на пленарном заседании думы 15 ноября. «Предметом рассмотрения проекта в первом чтении являются его основные параметры: общий объем доходов, расходов, дефицита и профицита, а также объем условно утверждаемых расходов и верхний предел муниципального долга», – напомнила Наталья Мельник участникам семинара.
Руководитель комитета по бюджету и налогам обратила внимание, что срок внесения поправок перед вторым чтением будет довольно коротким – всего три дня, с 16 по 18 ноября. Все поправки будут рассмотрены специально созванной рабочей группой. Второе чтение проекта бюджета по графику состоится на пленарном заседании гордумы 20 декабря. Утвержденный бюджет будет опубликован в официальном бюллетене и обнародован на сайте города Перми.