Контрагенты регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Белгородской области ООО «Центр экологической безопасности» (ЦЭБ, принадлежит региональному министерству имущественных и земельных отношений, выстраивает отношения с остальными участниками рынка) заявили о многомиллионных долгах. Претензии трех компаний почти достигли 1 млрд руб. Летом они и регоператор разошлись по вопросу подсчета объема отходов. Участники рынка не исключают мусорного коллапса в регионе. Облправительство заверяет в его невозможности. Эксперты не считают сложившуюся в регионе ситуацию критичной.
Участники белгородского рынка по вывозу ТБО допускают его скорый коллапс
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Участники белгородского рынка по вывозу ТБО допускают его скорый коллапс
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 9 ноября может рассмотреть жалобу белгородского регоператора ЦЭБ на решения областного арбитража, удовлетворившего иск о взыскании с компании 222,5 млн долгов за транспортировку отходов в пользу подрядчика «Экотранса». Еще один перевозчик «Еврологистик» в августе и сентябре потребовал от ЦЭБ 257,6 млн руб.
Сам регоператор в октябре подал иск к компании «Флагман», которая управляет экотехнопарком (включает в себя мусоросортировочный комплекс, цех переработки и полигон отходов) в Губкине. ЦЭБ требует 298,3 млн руб. «неосновательного обогащения». «Флагман» в этом разбирательстве в конце месяца подал заявление о встречном иске. Как рассказали „Ъ“ в компании, задолженность регоператора на конец октября составляет 94,4 млн руб. «Флагман» не исключает остановки экотехнопарка: «Деятельность фактически парализована». Ситуация, заявили там, изменилась с лета — после смены руководства ЦЭБ и изменения расчетов по договору об указании услуг по захоронению, обработке и обезвреживанию отходов. Ранее их считали в кубометрах, а с июня регоператор перешел на тонны. Это, по мнению компании, противоречит «тарифному регулированию и сложившейся практике». Кроме того, ЦЭБ «по собственному усмотрению» сократил число выплат с двух до одного раза в месяц.
Отказ регоператора от исполнения условий договора и оплаты услуг влечет невозможность выплаты зарплат, налогов, погашения кредита Сбербанка. «Критическое снижение платежеспособности может повлечь банкротство и увольнение около 250 сотрудников»,— подчеркнули в компании. По данным „Ъ“, «Флагман» уже начал расторгать договоры гражданско-правового характера и сокращать штат. Эта компания обращалась в правительство области, к главе Российского экологического оператора Денису Буцаеву, направила письмо в ФАС, а также попросила региональную прокуратуру привлечь к ответственности гендиректора ЦЭБ Сергея Дуюна.
Регоператор, считают в компании, «фактически злоупотребляет доминирующим положением» на рынке, зная о невозможности его контрагентов работать с кем-либо еще. Исходя из накопившейся у ЦЭБ задолженности перед контрагентами, во «Флагмане» и вовсе предполагают, что руководство «умышленно совершает действия, направленные на преднамеренное банкротство» регоператора. Последствием такого менеджмента, не исключают в компании, может стать мусорный коллапс. «ЦЭБ на постоянной основе получает средства от населения за обращение с ТКО, при этом в полном объеме с операторами не рассчитывается. Имеются основания полагать, что средства предприятия могут расходоваться на цели, не связанные с его производственной деятельностью»,— предполагают в компании.
«Флагман» отмечает и серьезные расхождения между фактической плотностью ТКО (92 кг на кубометр) и номинальной, отраженной в территориальной схеме по обращению с отходами (135 кг на кубометр). В результате компания недополучит около трети определенной для него властями необходимой валовой выручки (НВВ; экономически обоснованный объем средств, необходимый для работы, для участников мусорного рынка определяется в соответствии с терсхемой). Снижение объемов мусора приведет к увеличению тарифа для населения, а учет разницы между фактической и номинальной НВВ - к тому, что тариф регоператора будет снижен на сумму излишне полученных доходов.
Вместе с тем «Флагман» приветствует переход на расчет в тоннах. Но для этого необходимо скорректировать терсхему, указав в ней «фактические данные по количеству и массе», а также скорректировать потоки ТКО.
Глава «Экотранса» Николай Шеин рассказал „Ъ“, что общая задолженность ЦЭБ перед компанией превышает 400 млн руб.: «Из них по 239 млн имеются принятые в нашу пользу судебные решения — вплоть до Верховного суда». При этом ситуация с ростом задолженности «сохраняется». «По некоторым договорам, к примеру, на захоронение отходов на полигоне в Белгороде, оплата практически не производится более года»,— уточнил господин Шеин. По его словам, «Экотранс» надеется на досудебное урегулирование разногласий. «Но сложно решить проблемы, если вторая сторона в одностороннем порядке отказывается от соблюдения условий договоров, вводит новые требования и ссылается на низкое поступление платежей от потребителей, тем самым дестабилизируя работу»,— заключил Николай Шеин.
Владелец «Еврологистика» Алексей Грищенко пояснил „Ъ“, что у компании и регоператора есть разночтения в вопросах принятия объемов мусора. «Законодательство в сфере обращения с отходами достаточно молодое, и его трактуют по-разному. Для этого мы и обратились в суд, чтобы он решил, кто в итоге прав и по каким правилам на этом рынке работать дальше»,— отметил господин Грищенко.
В правительстве области „Ъ“ заверили, что ЦЭБ «не производил одностороннего изменения порядка измерения размера отходов». «По договору фактический объем оказанных услуг равен количеству принятых ТКО, которое определяется по результатам взвешивания при въезде на комплекс. Утвержденные правительством РФ правила коммерческого учета ТКО гласят, что он идет исходя из массы. Но до настоящего времени “Флагман” в актах об оказании услуг указывал размер в кубометрах»,— заявили там. По данным властей, единица измерения не соответствовала правилам с 1 января 2020 по 31 мая 2022 года, а регоператор уплатил компании «излишние средства».
Власти пояснили, что причиной задолженности ЦЭБ перед контрагентами стало то, что население и бизнес «не всегда добросовестно» оплачивают его услуги: «Иного источника финансирования организация не имеет». «Юридические лица уклоняются от заключения договоров, пытаясь сократить свои расходы, что увеличивает дебиторскую задолженность регоператора»,— подчеркнули в облправительстве. В результате происходит кассовый разрыв.
При этом «при добросовестном исполнении условий договоров» мусорный коллапс региону не грозит. А ЦЭБ «принимает все меры» для своевременности оплаты услуг контрагентам. В правительстве полагают, что хозяйствующие организации должны сами решать спорные ситуации в рамках действующего законодательства, которое «также запрещает органам власти вмешиваться в деятельность предприятий». Впрочем, сейчас чиновниками рассматриваются варианты корректировки терсхемы. Новый вариант может быть утвержден до конца года. Также до конца года будет установлен тариф на обращение с ТКО, который сейчас составляет 506,35 руб. После этого будет определена и НВВ регоператора. В этом году она равна 1,82 млрд, в прошлом была 1,78 млрд.
Исполнительный директор ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин не считает сложившуюся в регионе ситуацию критичной. По его словам, опасений пока нет, так как ЦЭБ «достаточно устойчив». «У мусорной реформы две основные задачи — обеспечение жителей качественной услугой и снижение полигонного захоронения на 50% к 2030 году. Реформа в стране идет 3,5 года. Охват населения услугой составляет 93,4%. По итогам прошлого года 72,3% ТКО направлено на захоронение при плане в 93,8%. Так что, в принципе, неплохо идем»,— отметил господин Губайдуллин.