Московская городская дума (МГД) в среду приняла закон о бюджете столицы на 2023–2025 годы в беспрецедентном для нее ускоренном формате: за один день, сразу в трех чтениях и без рассмотрения проекта в профильных комиссиях. Парламентское большинство предлагало одобрить бюджет еще и без поправок, но оппозиция все же внесла более 20 предложений об изменении отдельных статей закона, которые, однако, были отклонены.
Председатель Московской городской думы Александр Шапошников
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Председатель Московской городской думы Александр Шапошников
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Заседания МГД, на которых обсуждается проект городского бюджета, до сих пор были одними из самых продолжительных из-за большого количества вопросов и поправок, вносимых оппозицией. Однако в 2022 году эта традиция была нарушена: как уже сообщал «Ъ», 1 ноября руководство МГД предложило рассмотреть бюджет сразу в трех чтениях и без поправок. Эту инициативу помимо большинства в лице «Единой России» и промэрского объединения «Моя Москва» поддержали два из трех депутатов от партии «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП).
Пленарное заседание МГД 2 ноября поначалу проходило по привычной схеме: глава департамента финансов правительства Москвы Елена Зяббарова повторила зачитанные днем ранее тезисы о бюджете, ответила на вопросы и попросила принять закон в полном объеме.
Далее выступили руководители фракций с общими выводами и рекомендациями. Представлявшие «Единую Россию» и «Мою Москву» Степан Орлов и Елена Николаева ожидаемо поддержали бюджет, акцентировав внимание на важности его быстрого принятия. «"Единая Россия" считает, что предлагаемый бюджет стабилен,— заявил господин Орлов.— Доходы будут превышать расходы, может быть, не на столько, на сколько мы планировали в прошлые годы, но изменилась ситуация». Отказ от внесения поправок он назвал «политически сложным решением», обоснованным трудной экономической ситуацией. Госпожа Николаева добавила, что в новом бюджете ни одна из госпрограмм не была свернута, а «правильно расставленные акценты» позволили сохранить баланс между социальными и экономическими нуждами города.
Магомет Яндиев (СРЗП) сообщил, что его фракция еще летом разработала альтернативный бюджет, но проект правительства Москвы, по его мнению, составлен «в том же тренде». В него не помешало бы включить стратегию социально-экономического развития и новые госпрограммы, оговорился господин Яндиев, но тем не менее посчитал возможным принять бюджет без поправок, чтобы «показать жителям, что депутаты объединились и вместе противостоят угрозам, которые завтра-послезавтра могут возникнуть».
Другие фракции и независимые депутаты, однако, позитивный настрой не поддержали. Например, лидер фракции КПРФ Николай Зубрилин посчитал, что бюджет недостаточно социально ориентирован, а некоторые из его статей с учетом инфляции показывают значительный спад финансирования. «Это очевидный регресс, КПРФ не может поддержать такой бюджет»,— заявил коммунист. Максим Круглов («Яблоко») посетовал на отсутствие полноценного общественного обсуждения проекта и выразил недовольство ростом резервного фонда, траты из которого «бесконтрольны и непрозрачны для депутатов и общества». Ранее на заседании «яблочник» выяснил у госпожи Зяббаровой, что деньги из этого фонда пойдут в том числе на восстановление Донецкой и Луганской народных республик. Заодно господин Круглов раскритиковал сокращенный формат обсуждения бюджета, назвав его способом заставить оппозицию «отказаться от депутатских полномочий и от ответственности перед избирателями».
Отметим, что еще до начала заседания восемь депутатов МГД подписали заявление о недопустимости принятия бюджета в ускоренном режиме и отказа от внесения поправок.
Оппозиционеры также попросили предоставить им не менее двух недель на внесение своих предложений, но дума эту инициативу отвергла, ограничив время на внесение поправок десятью минутами. Кроме того, парламентское большинство постановило отказаться от выступлений депутатов в прениях (за исключением представителей фракций), а когда Евгений Ступин (КПРФ) начал критиковать бюджет в ходе рассмотрения другого вопроса, ему отключили микрофон и вынесли официальное порицание.
В итоге на голосование во втором чтении была вынесена всего 21 поправка (в предыдущие три года в бюджет предлагалось по 100–200 поправок), ни одна из которых не была одобрена думским большинством.
По итогам обсуждения проект бюджета был одобрен в целом с теми же показателями, что и в первом чтении: 28 голосов за, 16 против и один воздержался.