Тарифы ОАО РЖД вырастут на 10%
Отдельно подорожает экспорт угля и руды
ФАС планирует проиндексировать грузовые железнодорожные тарифы ОАО РЖД на 10% — базовые 8% плюс уже действующая на 2023 год надбавка на капремонт в 2%. Суммарно это даст монополии порядка 180 млрд руб. При этом ФАС также предлагает продлить отмену коэффициентов за дальность для экспортного угля до конца 2023 года и на 50% увеличить тариф на перевозку на экспорт на дальние расстояния руд и железорудных концентратов.
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
ФАС сегодня опубликовала проект приказа об индексации железнодорожных тарифов ОАО РЖД. Согласно документу, в 2023 году она составит 8% (с учетом дополнительных 2% индексации в виде надбавки на капремонт, утвержденной в прошлом году,— 10%). В 2024 году этот показатель составит 7,1% (с надбавкой — 9,1%), в 2025-м — 4,6%. Приказом продлевается надбавка на капремонт, которая составит в 2024 году в общей сложности 7%, на 2025 год — в таком же объеме.
«Ъ» писал о том, что ОАО РЖД просило проиндексировать грузовые тарифы на 2023 год на 9,8% (см. «Ъ» от 14 сентября). Позднее в прогнозе социально-экономического развития РФ было отражено уже число 10%.
Дополнительные доходы, которые, исходя из оценки 1% индексации в материалах ОАО РЖД, монополия должна получить за счет повышения тарифов, составят около 180 млрд руб.
Также, согласно приказу, на год продлевается отмена льготных коэффициентов на перевозку угля на экспорт. Напомним, что при промежуточной индексации тарифов с 1 июня 2022 года на 11% были отменены понижающие коэффициенты на перевозку угля, а именно 0,4 за дальность и 0,895 — для перевозок энергетического угля на экспорт. Сначала это было временной мерой до 31 августа, потом — продлено до конца года (см. «Ъ» от 29 мая и 8 сентября), а сейчас закрепляется на весь 2023 год. За счет этой меры ОАО РЖД планировало собрать в 2023 году дополнительные доходы в 49,7 млрд руб.
Также в приказе сообщается об отмене коэффициентов за дальность для другого вида грузов — руд и железорудных концентратов. В пояснительной записке говорится об отмене коэффициента в 0,865 на перевозку этих грузов на экспорт на расстояние свыше 5 тыс. км в направлении пограничных станций и установлении коэффициента 1,3.
Таким образом, перевозка металлургического сырья на экспорт на дальние расстояния обойдется на 50,3% дороже, чем ранее.
В ОАО РЖД комментариев по документу не дали. «Предлагаемая индексация грузового железнодорожного тарифа позволит сбалансировать финансовый план ОАО РЖД и обеспечить исполнение инвестиционной программы холдинга за счет направления средств на важнейшие инфраструктурные проекты, в частности, на развитие Восточного полигона,— сообщили в Минтрансе.— Данное решение также поможет обеспечить приобретение локомотивов у российских предприятий транспортного машиностроения». В совокупности, добавляют в министерстве, все это позволит сформировать заказ для смежных отраслей российской экономики, что, в свою очередь, гарантирует сохранение рабочих мест в этих отраслях.
Первый вице-президент Центра стратегических разработок, председатель общественного совета при Минтрансе Татьяна Горовая отмечает, что экономические и внешнеполитические события, произошедшие в 2022 году, привели к диверсификации направлений грузовых железнодорожных перевозок, «что негативным образом отразилось на возможностях финансирования реализации мероприятий инвестиционной программы ОАО РЖД». Она отмечает снижение погрузки, в том числе высокодоходных грузов, и говорит о растущей роли Восточного полигона: если в 2021 году на его долю приходилось 19,9% перевозок, «то по данным на 1 октября 2022 года, рассматриваемый показатель составляет 21,1%».
Рост востребованности Восточного полигона «предполагает дополнительное увеличение расходов ОАО РЖД на ускорение реализации мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона и увеличению ее пропускных и провозных способностей».
По мнению госпожи Горовой, инструменты финансирования инвестиционной программы ОАО РЖД могут быть разными: «дополнительная индексация, введение инвестиционной надбавки, новая модель тарифного регулирования с разделением на приоритетные направления, государственная субсидия и т. д.», но «в любом из этих механизмов бремя финансирования ляжет на грузоотправителя либо в виде увеличения транспортных расходов, либо в виде роста налоговых отчислений в государственный бюджет».