Открывать паромное сообщение пошли юристы

Борьба за отмену виз для паромных пассажиров продолжается. Теперь она перешла в юридическую плоскость. Ъ стали известны результаты исследования законности новшеств российского иностранного ведомства. Согласно этому заключению, российская сторона вполне могла отказать в предоставлении безвизового режима для паромных пассажиров. Однако сделала она это некорректно, с нарушениями закона. Этим фактом непременно попытаются воспользоваться турагенты.

Напомним, что визовый режим для пассажиров финских паромов МИД ввел в конце августа этого года. Буквально за неделю до того, как компания Silja Line планировала начать регулярные рейсы по маршруту Хельсинки--Петербург. Все круизные пассажиры, согласно международным конвенциям, имеют право находиться на территории иностранного государства 72 часа без виз. Однако МИД посчитал, что паром круизным судном не является, и потребовал, чтобы его пассажиры попадали на территорию России в общем со всеми иностранцами порядке.
       Вопрос ценой в 25 евро оказался для финнов принципиальным. Вместо Петербурга паром отправился в Ригу. Одновременно с паромами Silja Line прекратили ходить по маршруту Котка--Выборг два парома компании Сristina Сruises. В результате решения МИДа было отменено 120 судозаходов Silja Line и более 200 Сristina Сruises. По оценке турагентов, неполученная прибыль российской стороны — как бюджетов всех уровней, так и частных компаний — в 2002-2003 годах превысит $20 млн. Понятно, что такая сумма не дает спокойно жить ни государственным органам, ни частным структурам. Первые уже пошли на некоторые формальные уступки. Как стало известно Ъ, вместо 25 евро МИД предлагает паромным пассажирам платить 15. Однако финскую сторону это не устраивает. Бизнесмены пошли другим путем. Два турагента — Inflot Worldwide и Arctur Travel — заказали юридическую экспертизу действий МИДа. Экспертизу проводила юридическая фирма "Мусин и партнеры".
       Согласно заключению, российская сторона вполне могла отказать в предоставлении безвизового режима для паромных пассажиров. Однако сделала она это с некоторыми нарушениями. Международная конвенция, согласно которой до 72 часов круизные пассажиры могут находиться на территории иностранного государства без виз, носит рекомендательный, а не обязательный для исполнения характер. Российская сторона готова предоставлять такой режим при условии, что финны поступят так же. Дело в том, что по финским законам судно, заходящее только в один порт, круизным не считается. И, соответственно, ему не предоставляется зеленый коридор. Финские правила, но уже на российской территории ввел МИД, посчитав, что поездка на пароме не является круизом. Однако прерогатива вводить подобные правила есть только у президента и правительства, но никак у отдельного министерства. Именно поэтому, как считают юристы, новшества введены с нарушениями действующего законодательства.
       Этим процессуальным несоответствием и решили воспользоваться в своих интересах турагенты. Как сообщил Ъ заместитель генерального директора Inflot Worldwide Игорь Глухов, обращаться с экспертизой в суд компании не будут. Вместо этого турагенты послали юрзаключение вице-губернатору и председателю комитета по внешним связям санкт-петербургской администрации Александру Прохоренко. Через него компании просят обратиться не только к руководству города, но и к правительству, и к президенту РФ.
       РОМАН ОВЧИННИКОВ