"Короткий и дорогой на длинный и дешевый"

Вчера вице-губернатор Петербурга Виктор Кротов рассказал журналистам о политике городских заимствований и государственном долге Петербурга. Господин Кротов заявил, что город не будет брать кредитов на достройку дамбы, так как это федеральный объект. А это идет вразрез с идеями правительства России, которое как раз рассчитывает, что петербургский бюджет возьмет на себя часть финансирования.

       Новейшая кредитная история Петербурга начинается с 1995 года — именно тогда из-за больших неплатежей и задолженностей в бюджет для финансирования текущих расходов и был выпущен первый облигационный заем. В 1997 году для реструктуризации накопившихся госдолгов были выпущены еврооблигации. Господин Кротов так вчера описал этот процесс: "Наши короткие и дорогие деньги были заменены на более длинные и дешевые". Иностранных кредитов было привлечено на $300 млн. Город продолжал бы занимать за рубежом, если бы не кризис-98, который на этих планах поставил крест. В прошлом и позапрошлом году на погашение еврооблигаций пошло $190 млн. Пик выплат пришелся на этот год, когда город должен был выплатить за евробонды единовременно $110 млн. Специально для этого бюджет Петербурга был сверстан с профицитом. А доходы шли на погашение. Сейчас, когда долг 1997 года погашен, Виктор Кротов пообещал внести в бюджет изменения, чтобы он снова стал бездефицитным. А остаток профицита направить не на текущее содержание долга или города, а на конкретные проекты. Для этого сформирован Фонд развития инфраструктуры, в который будет направлено 1,5 млрд рублей. Оценивая сейчас всю кредитную историю, Виктор Кротов сказал: "Мы пришли к выводу, что можем выходить на рынок со среднесрочными облигациями". Что, собственно, сейчас город и делает.
       Недавно администрация Петербурга начала продавать беспрецедентно длинные облигации — с погашением в сентябре 2009 года. Облигаций с таким сроком ни Петербург, ни другие российские заемщики еще не выпускали. Даже в июне 1997 года Петербург на внешнем рынке разместил всего лишь пятилетние облигации. По словам Виктора Кротова, эти бумаги идут сейчас очень хорошо. Кроме того, администрация планирует провести конкурс по выбору организатора и консультанта выпуска новых еврооблигаций. С их помощью город в этом году рассчитывает занять на внешнем рынке около $120 млн. К участию в конкурсе допустят лишь западные банки, у которых уже есть опыт в работе с еврооблигациями. Этот заем будет отличаться от предыдущего. Город планирует взять валютный кредит в одном из западных банков под залог своих ценных бумаг — так называемых сертификатов участия в кредите. Дело в том, что выпустить "чистые" евробонды до конца года администрация просто не успеет — для этого нужно получить разрешение в Центробанке, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) и налоговых органах, а сам выпуск евробондов зарегистрировать в Министерстве финансов РФ. Ничего этого сертификаты участия в кредите не требуют — данная схема уже опробована администрацией Москвы, которая в прошлом году с ее помощью привлекла 750 млн евро.
       На встрече Виктор Кротов рассказал также и о кредитах, которые Смольный не будет брать ни при каких условиях. Это прежде всего — средства на достройку дамбы. "Это федеральный объект, значит, и финансировать его должен федеральный бюджет", — сказал господин Кротов. Это заявление идет вразрез с планами вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина. Летом 2002 года он объявил, что ЕБРР готов выделить $200 млн на завершение строительства комплекса защиты от наводнений в Петербурге. Однако, по его словам, для завершения строительства дамбы в Финском заливе "необходимо, кроме этого кредита найти $200 млн из других источников, и пока они не будут найдены, ЕБРР не представит заем". Этим "другим источником", по мнению министра Кудрина, должна стать администрация города, которая и должна найти недостающие 200 млн. Вчера впервые представители горадминистрации раскрыли свою позицию по этому вопросу. "Мы не в состоянии столько занять", — заявил Виктор Кудрин.
       РОМАН ОВЧИННИКОВ