Вчера депутаты областного ЗакСа собрались, чтобы обсудить новую редакцию закона о выборах губернатора Ленобласти. Буквально в начале заседания они с удивлением обнаружили, что у Валерия Сердюкова, с учетом всех законодательных новшеств, есть шанс обрести 14-летнюю несменяемость. С подробностями АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ.
Как доложил один из главных разработчиков документа директор Государственного экспертного института регионального законодательства Сергей Сергевнин, в законе есть несколько существенных новшеств. Например, увеличен срок губернаторских полномочий с четырех до пяти лет, а также введен институт финансовых уполномоченных каждого кандидата. Как отметил господин Сергевнин, "в соответствии с пожеланиями" федерального законодательства, предполагается, что кандидат в губернаторы не может быть младше 30 лет, а на кампанию он может потратить не более 50 000 МРОТ. Если перерасход избирательного фонда составит более 5%, соискателя "снимут с дистанции". Выдвигаться можно по залогу (15% от избирфонда) или через сбор подписей (2% от числа жителей региона). Порог явки избирателей на первый тур выборов снижен с 25% до 20%, во втором туре он по-прежнему отсутствует.
Не без гордости господин Сергевнин отметил, что в законопроекте отражены лишь те вопросы, которые не регламентируются федеральным законодательством о выборах: "Иначе его пришлось бы издавать не на 85, а на 300 страницах". Однако именно "лаконичность" назвал главным недостатком нового закона председатель Леноблизбиркома Владимир Пылин. "В тексте много отсылок к федеральным законам, — заявил он, — поэтому организаторам выборов будет трудно в нем разобраться". Тем не менее господин Пылин призвал депутатов утвердить законопроект в первом чтении на ближайшем заседании ЗакСа, которое намечено на 10 декабря. "Иначе мы просто не успеем подготовить выборы к осени", — пояснил глава избиркома. (Напомним, выборы губернатора Ленобласти должны пройти в сентябре 2003 года.)
У парламентариев не было особых претензий к увеличению сроков губернаторства. Однако во время завязавшейся дискуссии кто-то из депутатов поинтересовался: "А не получится ли так, что из-за изменения срока полномочий получится путаница и в Ленобласти повторится скандал с третьим сроком, подобный тому, что произошел в Петербурге?" Господин Пылин пояснил, что скандала быть не должно, так как у Валерия Сердюкова по закону сейчас срок как бы "нулевой". Нынешний глава области был избран 19 сентября 1999 года — ровно за месяц до вступления в силу нового федерального избирательного закона. Поэтому его нынешний срок может "не учитываться". Таким образом, осенью 2003 года господин Сердюков будет выбираться как бы впервые. С учетом увеличения губернаторского срока до пяти лет, он сможет управлять Ленобластью еще 10 лет. А если к этому прибавить четыре года нынешнего "нулевого" срока, то его губернаторство в принципе может растянуться на 14 лет. Это тем более вероятно, что Валерий Сердюков сумел выстроить неплохие отношения с Кремлем, влияние которого на выборы становится все ощутимее.
Насколько областные парламентарии готовы к 14-летней несменяемости господина Сердюкова, станет ясно на следующей неделе, когда местный ЗакС соберется на свое очередное заседание.