В Ленинградской области впервые отмечен скандал, связанный с бюджетным процессом. Председателю местной Контрольно-счетной палаты Андрею Васильеву не понравился проект областного бюджета на 2003 год. Причем настолько, что он предложил прокуратуре опротестовать данный документ. Однако это не помешало депутатам Законодательного собрания Ленобласти утвердить главный финансовый документ в целом. И передать его на подпись губернатору Валерию Сердюкову.
Напомним, КСП дважды — перед первым и третьим голосованиями по областному бюджету — направляла спикеру ЗакСа Виталию Климову свои заключения, в которых перечисляла пункты, противоречащие федеральному бюджетному законодательству. Так, КСП не устроил механизм предоставления кредитов ряду промышленных предприятий, порядок расходования средств ТДФ, регламент перераспределения средств между различными доходными и расходными статьями. Депутаты каждый раз, познакомившись с поправками аудиторов, не реагировали на них — называли "несущественными" или "рекомендательными". В итоге КСП составила вышеупомянутое письмо в прокуратуру.
Глава КСП Андрей Васильев (он руководит палатой недавно — с 21 октября) на решающем голосовании по бюджету присутствовал, но даже не предпринял попытку выступить перед парламентариями. Может быть, поэтому процедура утверждения главного финансового документа Ленобласти на будущий год заняла не больше пяти минут. На трибуну вышел вице-губернатор, председатель областного комитета финансов Александр Яковлев и поблагодарил депутатов "за проделанную работу", а те почти единогласно утвердили бюджет. (Доходы — 8,6 млрд рублей, расходы — 9,84 млрд, дефицит — 14,1%.)
Тем не менее подчиненные господина Васильева подтвердили корреспонденту Ъ, что направленные в прокуратуру претензии "достаточно серьезны" и вполне могут стать основанием для вынесения протеста. Причем опротестовывать прокуратуре уже придется не проект бюджета, а готовый областной закон, — губернатор Валерий Сердюков неоднократно заявлял, что новый бюджет его вполне устраивает и он подпишет его при первой возможности.
Такое развитие событий будет для Ленобласти настоящим скандалом. В силу специфики взаимодействия законодательной и исполнительной властей региона, которое носит очень тесный и отлаженный характер (мало того что кабинеты членов правительства и депутатов располагаются в одном здании, они даже свои заседания проводят в одном и том же зале по очереди), бюджетных конфликтов здесь до сих пор не было. И демарш КСП с письмом в прокуратуру — уже прецедент. Даже в том случае, если дело не дойдет до суда. По словам аудиторов, скандала можно было избежать, если бы спикер ЗакСа Виталий Климов убедил парламентариев пересмотреть спорные позиции проекта бюджета. "А так у нас не было иного выхода, — заявил Ъ аудитор КСП Олег Кондрашов, — по закону, если Законодательное собрание не реагирует на наши замечания, мы обязаны передавать материалы в правоохранительные органы".
Спикер Климов заявил корреспонденту Ъ, что про обращение КСП в прокуратуру ему "вообще ничего не известно". В таком же "неведении" пребывал вчера и вице-губернатор Ленобласти Александр Яковлев, который является одним из главных участников бюджетного процесса. "Это же смешно, чтобы КСП жаловалась на Законодательное собрание, частью которого она сама является", — полагает господин Яковлев. А один из депутатов на условии анонимности заявил: "Никакая прокуратура не рискнет поднять руку на губернатора Сердюкова".
Возможно, так оно и есть. Во всяком случае уже к вечеру аудиторы областной КСП заявили корреспонденту Ъ, что в направленном в прокуратуру письме на самом деле "нет никаких существенных замечаний", а вероятность того, что готовый бюджет будет отменен, — ничтожная.
Можно предположить, что история с "опротестованием" бюджета затеяна для личного пиара господина Васильева. Глава КСП, бывший военный, а затем — глава Кировского района Ленобласти, не смог повторно избраться на этот пост. И теперь по примеру своего питерского коллеги Дмитрия Буренина (смотри материал на этой странице) пытается заработать на должности главы КСП политический капитал. Хотя в октябре, сразу после своего избрания главным контролером области, Андрей Васильев говорил, что не любит, когда "какая-либо организация начинает выступать в роли чьей-нибудь дубины", и "не планировал стать самостоятельной политической фигурой".
АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ