Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предписала региональному оператору по обращению с отходами Белгородской области ООО «Центр экологической безопасности» (ЦЭБ) отменить итоги торгов на транспортирование мусора в 2023–2028 годах и провести новые аукционы. Общая начальная цена контрактов на вывоз ТКО во всем регионе составила 12,2 млрд руб. Все договоры планировалось подписать с единственным заявившимся местным «Еврологистиком», сейчас обслуживающим семь из 22 муниципалитетов. Другие участники предъявили 13 претензий. Часть из них, в том числе о неправомерных отклонениях заявок и излишних требованиях по наличию лицензий, ФАС признала. Участники рынка планируют заявляться на новые торги.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Белгородский региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) «Центр экологической безопасности» провел торги на транспортирование мусора по всей области в октябре. Контракты рассчитаны на 4,5 года — с 1 января 2023 по 31 мая 2028 года. Общая начальная максимальная цена составила 12,2 млрд руб.
Регион был разбит на шесть лотов. В наибольшую сумму был оценен вывоз мусора из Алексеевского, Губкинского и Новооскольского городских округов, а также из Красненского и Чернянского районов — 2,35 млрд. Чуть меньше — 2,33 млрд — составила цена транспортирования из Борисовского, Ивнянского, Корочанского, Краснояружского, Прохоровского, Ракитянского районов и Грайворонского и Яковлевского горокругов. За вывоз из Вейделевского, Волоконовского, Красногвардейского и Ровеньского районов, а также Валуйского и Шебекинского горокругов ЦЭБ готовился заплатить до 2,07 млрд.
Транспортирование из Старооскольского городского округа оценили в 1,96 млрд. Наконец, по 1,72 млрд мог составить вывоз из Белгорода и пригородного Белгородского района: территории этих муниципалитетов разбили на два лота.
Единственным участником всех торгов, следует из аукционной документации, стало местное ООО «Еврологистик». Компания не снизила начальную цену, регоператор направил ей контракты для подписания.
Однако на документацию в ФАС пожаловались сразу три компании — местные ООО «ТК "Экотранс"» и ООО «Бел-Вэйст», а также липецкое ООО «СР-Дортех». Белгородские предприятия и ранее занимались вывозом мусора. По итогам проведенных в 2018 году торгов «Еврологистик» обслуживал 12 муниципалитетов, но в 2020 году ЦЭБ расторг договор на работу в Вейделевском, Волоконовском, Ровеньском районах, а также в Валуйском и Шебекинском горокругах. «Экотранс» вывозил мусор из Белгорода и Старооскольского горокруга. «Бел-Вэйст» работал в трех муниципалитетах. Еще два обслуживало белгородское ООО «Спецэкотранс».
По итогам трех жалоб ФАС предписала отменить протоколы, изменить аукционную документацию и назначить новые торги. При этом ведомство признало необоснованными все доводы «Экотранса». Компания заявляла, что ЦЭБ неправомерно разделил Белгород на два лота, создал преимущества для малого и среднего бизнеса («Экотранс» таковым не считается), неверно спрогнозировал расстояние вывоза ТКО от мест накопления до объектов обработки, а также сделал работу подрядчиков невыгодной из-за «несоразмерных» штрафов и права регоператора «не принимать и не оплачивать услугу».
«Бел-Вэйст» указал восемь претензий. Из них обоснованными ФАС признала три — об отсутствии сведений о предельно допустимом значении уплотнения ТКО, о противоречии некоторых терминов законодательству РФ и о неправомерном отклонении заявки оператором торгов электронной торговой площадкой группы Газпромбанка (ЭТП ГПБ). Не нашли подтверждения доводы компании об отсутствии информации о количестве и объемах мусорных контейнеров, об одинаковых плановых объемах отходов в лотах на 2,07 и 1,96 млрд руб., о дополнительных требованиях, об исполнении в течение трех лет до даты подачи заявки контрактов, о невыгодных условиях для подрядчиков и о неверных прогнозах расстояния вывоза мусора от мест накопления до объектов обработки.
Липецкий «СР-Дортех» обжаловал требование «о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности с разрешенными видами
деятельности — транспортированием отходов соответствующего вида и класса опасности». По мнению компании, это ограничивает участников с разрешением на вывоз отходов только IV класса. «Кроме того, некоторые из перечисленных отходов присутствуют в лицензии только одной организации и отсутствуют в лицензии организатора торгов»,— указано в жалобе. По мнению ФАС, включение требований не предусмотрено законодательством. Вместе с тем ведомство отклонило претензию о том, что из-за отсутствия идентификационного кода закупки нельзя подать жалобу через официальный сайт Единой информационной системы.
Глава «Экотранса» Николай Шеин отметил «Ъ-Черноземье», что компания планирует участвовать в новых торгах.
Директор «Бел-Вэйста» Александр Резниченко рассказал, что компания также будет заявляться на аукционы. При этом, добавил он, после подачи жалобы на завершившиеся торги со стороны регоператора начались «необоснованные претензии по вывозу мусора». «ЦЭБ постоянно говорит об ошибках в нашей работе, при этом подтверждения этим жалобам со стороны населения нет. Не исключаю, что таким образом регоператор может попытаться досрочно расторгнуть действующий контракт»,— уточнил господин Резниченко.
Владелец «Еврологистика» Алексей Грищенко пояснил «Ъ-Черноземье», что решение будет принимать после объявления аукционов: «Организатор закупки исправит технические ошибки, и документация будет размещена без изменения существенных условий договоров. Но все равно надо проанализировать новые условия». «У нас есть опыт и компетенции, чтобы самостоятельно исполнять все контракты и обслуживать весь регион»,— добавил господин Грищенко.
«СР-Дортех» является резидентом «Технопарка-Липецк». По данным промплощадки, компания работает в сфере энергосбережения и «чистых технологий». В частности, в технопарке реализуется проект по разработке «противогололедного средства на основе растительных компонентов». В «СР-Дортехе» рассказали «Ъ-Черноземье», что она работает в разных сферах, в том числе есть интерес и к транспортировке отходов. Компания также намерена участвовать в новых торгах.
В Единой информационной системе в сфере закупок новые аукционы еще не размещены.
Какие проблемы с поиском подрядчиков на вывоз мусора были у тамбовского регоператора
Тамбовской сетевой компании лишь с третьего раза удалось заключить все контракты на транспортирование отходов. Общая начальная цена пяти контрактов на вывоз отходов из 21 муниципалитета до сентября 2028 года составила 3,76 млрд рублей. В процессе торгов она снизилась на 0,2%. Все контракты получили местные компании. Из них только «Мастеру» ранее доставались крупные подряды от ТСК. При этом наиболее дорогие контракты взяли связанные друг с другом «Агроресурс» и Рассказовская экологическая компания. Трижды на торги жаловался местный участник рынка «ТЭКО-сервис», но региональное управление Федеральной антимонопольной службы в последний раз сочло его доводы неубедительными