народное волеизъявление
Вчера Центризбирком рассмотрел вопросы к референдуму "За достойную жизнь", с инициативой проведения которого выступило одноименное движение во главе с депутатом Госдумы Сергеем Глазьевым. После бурной дискуссии члены ЦИКа решили, что 11 из 12 вопросов, предложенных красноярской инициативной подгруппой, не соответствуют требованиям закона. Инициаторы плебисцита заверили, что все равно намерены "идти до конца".
Для проведения всероссийского референдума необходимо создать инициативные группы не менее чем в 45 субъектах РФ численностью не менее 100 человек каждая. После их регистрации за 45 дней нужно собрать 2 млн подписей. При этом закон серьезно ограничивает круг вопросов, которые можно выносить на референдум. Так, россиян нельзя спрашивать об изменении федерального бюджета, введении и отмене налогов, о персональном составе федеральных органов власти.
Красноярская региональная подгруппа инициативной группы движения "За достойную жизнь" представила в крайизбирком 12 планируемых вопросов. В частности, в ходе референдума предполагалось спросить избирателей о величине прожиточного минимума, пенсии и минимальной зарплаты, размерах оплаты жилья и коммунальных услуг и о восстановлении "дореформенных сбережений граждан". Кроме того, инициаторы плебисцита хотели задать и политические вопросы: например, о возможности отставки президента, правительства и губернаторов в случае снижения "уровня и качества жизни населения". Согласно закону "О референдуме", красноярский избирком направил вопросы для заключения в ЦИК.
В проекте розданного членам ЦИКа заключения вердикт по 11 из 12 вопросов был отрицательным. Социальные вопросы эксперты сочли не соответствующими закону, поскольку повышение выплат "повлечет изменение внутренних финансовых обязательств РФ" и "изменение расходной части бюджета". Еще несколько вопросов "не исключают множественности толкования и неопределенности правовых последствий". А вопросы об отзыве президента и депутатов ЦИК счел противоречащими Конституции.
— Лишь один вопрос, о выборах не менее половины депутатов Госдумы по одномандатным округам, соответствует требованиям законодательства,— резюмировала докладчица, член ЦИКа Нина Кулясова.
Но тут же нашлись желающие отклонить и этот вопрос.— Надо внести маленькую правку — "не соответствует",— вступил в дискуссию член ЦИКа с совещательным голосом от "Единой России" Сергей Костенко.— Процесс законотворчества, связанный с этим вопросом, уже идет в органе представительной демократии (речь идет о новой редакции закона "О выборах депутатов Госдумы", предусматривающей выборы исключительно по партийным спискам.—Ъ). Так что будут ущемлены права Госдумы и президента, внесшего этот законопроект.
— Я не согласен ни с одним из выводов, кроме вопроса 12,— заступился за плебисцит член ЦИКа Евгений Колюшин.— Конституция не содержит запретов по вопросам референдума!
Требованиям закона "О референдуме", по убеждению господина Колюшина, эти вопросы также не противоречат.
— В заключении доходит до абсурда,— возмущался член ЦИКа.— У авторов написано "оплата жилья", а мы ссылаемся на закон и говорим, что должно быть "оплата жилых помещений"... Все заключение пронизано тем, что по всем вопросам граждане дадут положительный ответ!
— По нескольким вопросам аргументация сильно притянута,— поддержал коллегу член ЦИКа Николай Конкин.— Я считаю, что вопрос о соответствии минимальной зарплаты прожиточному минимуму может быть вынесен на референдум. Где тут изменение бюджета? Предлагается только принять соответствующий закон.
На "защиту отказа" встала член ЦИКа Эльвира Ермакова:— Нам приходится сказать "нет" с какой-то болью. Но мы по-государственному должны подойти. Нам потом будет стыдно, потому что выполнить то, что в вопросах,— невозможно.
— При том толковании закона, которое предлагает Евгений Иванович Колюшин, на референдум можно вынести вопрос: считаете ли вы, что из бюджета РФ в год выборов, в 2007 году, надо выделить триллион рублей на повышение пенсий? — ехидно заметил председатель ЦИКа Александр Вешняков.— Так мы дискредитируем институт выборов, что уже было сделано не раз.
В итоге при утверждении заключения только Евгений Колюшин высказался против, а Ольга Застрожная и Елена Дубровина воздержались. Как пояснила госпожа Кулясова, теперь заключение будет передано в красноярскую комиссию, которой "предстоит принять решение об отказе в регистрации подгруппы". "Она имеет возможность провести собрание, изменить формулировки и снова обратиться в избирком — запрета на это нет",— заметила член ЦИКа.
Решение Центризбиркома не стало неожиданным для инициаторов референдума. Пресс-секретарь Сергея Глазьева Сергей Ткачук заявил Ъ, что председатель ЦИКа, "когда еще не видел вопросов референдума, дал отрицательный ответ": "Это возмутительная ложь, которая исходит от Александра Альбертовича (Вешнякова.—Ъ), когда он связывает нежелание регистрировать инициативную подгруппу с тем, что большинство вопросов грозит изменением бюджета". Как подчеркнул господин Ткачук, несмотря на то, что избирком "на каждом шагу чинит препоны", движение Сергея Глазьева не намерено отказываться от идеи проведения референдума. "Так или иначе, эти вопросы появятся, не исключено, что мы их переформулируем и будем добиваться вынесения на референдум,— пообещал Сергей Ткачук.— А если ЦИК и дальше будет нам препятствовать, то депутат Глазьев будет требовать отзыва членов ЦИКа, выступающих против референдума".