Вчера достиг кульминации политический кризис в Нововоронеже, втором по значимости городе Воронежской области. С четырех попыток местная гордума не смогла избрать главу города. В результате Нововоронеж на неопределенный срок оказался без легитимного градоначальника. Депутаты таковым считают прежнего спикера гордумы Анатолия Донцева, чиновники – мэра Владимира Синицына. Обладминистрация, рассчитывавшая благодаря новой выборной схеме сделать местную власть более сговорчивой, получила ситуацию, прямо противоположную той, на которую рассчитывала.
До последнего времени губернатору Владимиру Кулакову, по сути, были неподконтрольны главы только двух муниципальных образований – Воронежа и Нововоронежа, где находится АЭС. В конце прошлого года напряженные отношения между губернатором-единороссом и нововоронежским мэром- коммунистом Владимиром Синицыным привели к тому, что при принятии облбюджета на 2005 год Нововоронеж был лишен особого бюджетного статуса, дававшего ему более широкие полномочия по сравнению с другими муниципалитетами. Одновременно господин Синицын конфликтовал с гордумой, которая оспаривала его постановления в суде и даже безуспешно пыталась сократить срок полномочий. А в середине прошлого года гордума утвердила новый устав, по которому главой города является председатель гордумы, а с главой администрации депутаты заключают контракт по итогам конкурса. Губернатор одобрительно отозвался о такой схеме назначения мэров и высказался за ее введение в Воронеже.
В феврале в соответствии с новым уставом была сформирована комиссия по отбору кандидатов на должность главы горадминистрации, Нововоронежская гордума назначила 2/3 членов комиссии, 1/3 – обладминистрация. 18 февраля комиссия под руководством ее зампреда директора Нововоронежской АЭС Вячеслава Викина начала работу.
В число претендентов на должность главы администрации входят вице-спикер гордумы предыдущего созыва Олег Неделин, начальник управления коммунально-бытового обеспечения НВАЭС Сергей Акимов, предприниматель и бывший замглавы администрации города Полярные Зори Игорь Мокшанов, директор МУП «Производственное объединение ЖКХ» Иван Столяров, а также владелец ЛВЗ «Нововоронежский» Анатолий Наумов, в 2003 году приговоренный Железнодорожным райсудом Воронежа к четырем годам лишения свободы за преднамеренное банкротство Воронежского алюминиевого завода, которым он руководил до 2001 года (облсуд заменил ему реальный срок на условный).
Однако для продолжения работы комиссии необходимо участие ее председателя – главы города, которого нововоронежские депутаты избирают из своих рядов. 20 марта состоялись выборы в гордуму, по итогам которых были замещены лишь 17 мандатов из 24. Владимир Синицын окончательно потерял возможность возглавить Нововоронеж: он, как и другие коммунисты, в гордуму не прошел.
Вчера после очередного заседания гордумы стало ясно, что в городе сложился кризис. С момента первого заседания, которое состоялось 5 апреля, прошло уже четыре голосования по кандидатурам, выдвинутым на пост главы города, но ни один из претендентов не набрал необходимых 13 голосов. На должность председателя баллотировалось пять кандидатов: директор Нововоронежского политехнического колледжа Анатолий Неплюев, гендиректор местного ООО «Торговый дом» Василий Печкуров, зампред гордумы прошлого созыва Олег Неделин, бывший руководитель аппарата администрации Воронежа Олег Шамрин, директор «Нововоронежатомтехэнерго» Степан Константинов. Впрочем, фаворит все же определился: на последнем заседании за господина Неплюева проголосовали десять депутатов. Его главным соперником был Олег Неделин.
По утверждению источника „Ъ“ в аппарате гордумы, пожелавшего остаться неназванным, господина Неплюева на пост главы города продвигают «бюджетники». Однако, по словам собеседника „Ъ“, депутаты-бизнесмены выступают категорически против избрания господина Неплюева главой города, поскольку считают его «плохим хозяйственником». Как считает источник „Ъ“, при таких раскладах главу города депутаты могут избирать целый год. Если события пойдут по такому сценарию, Нововоронеж на долгое время окажется без легитимного главы, в ситуации двоевластия. Дело в том, что полномочия коммуниста Синицына, по мнению депутатов, истекли 29 декабря прошлого года, а в настоящее время законным главой города до избрания нового является председатель гордумы прежнего созыва Анатолий Донцев. Но, по мнению чиновников горадминистрации, Владимир Синицын остается законным главой города. В данный момент он в отпуске, а его обязанности исполняет первый зам Григорий Чебан. Таким образом, новая схема избрания главы города, благодаря которой областные власти рассчитывали получить контроль над Нововоронежем, дала сбой, а город является неуправляемым.
По мнению Анатолия Неплюева, неуправляемой ситуация стала по вине тех, «кто хочет влиять на жизнь в городе, но не брать на себя никакой ответственности». Однако господин Неплюев выразил уверенность, что в ходе ведущихся консультаций депутаты придут к компромиссу. Степан Константинов подтвердил, что основными претендентами на пост главы города являются Олег Неделин и Анатолий Неплюев. Но, по его словам, незначительный перевес голосов в пользу господина Неплюева обеспечивают несколько депутатов, которые не имеют собственного мнения, а голосуют по указанию своего начальства или тех, кто финансировал их предвыборную кампанию.
Начальник аппарата горадминистрации Раиса Васильева сообщила „Ъ“, что законодательство не предусматривает ситуации «отсутствия преемника», но выразила уверенность, что депутаты в ближайшее время все же изберут главу города. По признанию и.о. главы Нововоронежа Григория Чебана, он в ситуацию предпочитает не вникать: «Вы лучше меня спросите, почему крыши текут».
АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ