Воронежские депутаты и представители мэрии в ходе вчерашнего совета городской думы в очередной раз раскритиковали работу белгородского ООО «Городские парковки», которое в рамках концессии организует платные места для стоянки автомобилей в центральной части мегаполиса. Как выяснил „Ъ“, власти хотят получать в бюджет 40% всех платежей, собираемых компанией, а не 25%, как сегодня. Мешает этому одно из условий концессии — инвестор до увеличения платы городу должен вернуть уже вложенные в организацию парковочного пространства 116,3 млн руб. Чтобы установить, выполнено ли уже это условие, в мэрии планируют аудиторскую проверку «Городских парковок». Представители компании готовы к ней и напоминают, что с учетом операционных расходов направили на воронежские парковки более 380 млн руб., а в бюджет города за пять лет поступило свыше 200 млн руб.
Власти Воронежа попробуют разобраться в бухгалтерии «Городских парковок»
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Власти Воронежа попробуют разобраться в бухгалтерии «Городских парковок»
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Участники совета гордумы Воронежа 30 ноября заслушали доклад о работе местного подразделения белгородской компании «Городские парковки», которое отвечает за платные парковки в городе. Руководитель управления транспорта мэрии Сергей Латынин напомнил, что соглашение о создании и эксплуатации системы управления платными парковками на территории Воронежа было заключено в октябре 2017 года. Целью проекта является «создание возможности для комфортного передвижения пешеходов», а также «решение проблемы хаотичного паркования на центральных улицах города».
На данный момент концессионером организовано 5892 парковочных места, из которых для инвалидов выделены 387. За отступления от договорных обязательств мэрия накладывает штрафные санкции на компанию: на данный момент их сумма 3,46 млн руб., но концессионер оплатил около 1,5 млн, а остальные оспаривает в судах. Господин Латынин отметил, что в соответствии с концессионным соглашением «в период окупаемости проекта» от размещения автомобилей на платных парковках в бюджет города поступают 25% от всех сборов.
И только после возврата инвестором вложенных 116,3 млн руб. размер платежей в бюджет вырастет до 40% принятой платы от пользователей парковок.
Концессионер планировал, что в первый год работы соберет 101 млн руб., на следующий — уже 155 млн руб., в 2020-м — 175 млн руб., а в 2021 году — 200 млн руб. На самом деле сборы оказались куда скромнее — 28,1 млн (75,39% от плана), 52,5 млн (65,5%), 43,1 млн (75,3%) и 54,6 млн руб. соответственно (72,8%). За первое полугодие этого года собрано было еще 45,2 млн руб. На сегодня, по расчетам инвестора, вложения в проект не возвращены. «Несмотря на прогнозные показатели, в которых установлен переход к оплате концессионной платы в размере 40% в четвертом квартале 2021 года, ее размер до сих пор составляет 25%»,- уточнил Сергей Латынин.
Власти планировали получить за четыре первых года от проекта 188,8 млн руб., но поступило за первые четыре года около 44 млн руб., а в этом году за восемь месяцев — еще 10,8 млн руб. (всего, по данным мэрии, 54,2 млн руб.).
Впрочем, помимо концессионной платы в бюджет города с 2020 года поступают штрафы за нарушение размещения транспорта на платной парковке — 160,2 млн руб. (а вынесены штрафы уже на 318 млн руб.). «Общий размер полученной в доход бюджета концессионной платы и штрафных санкций за неоплату парковки превысил прогнозные значения платы, утвержденные в концессионном соглашении»,- отметили в мэрии.
Как следует из доклада, на доходы концессионера влияют определенные условия его работы. Так, на сегодня властями выдано более 6,3 тыс. льготных парковочных разрешений (в том числе многодетным семьям — 2,3 тыс., ветеранам и инвалидам боевых действий — 3,3 тыс., еще 152 — владельцам электромобилей). «Для снижения социальной напряженности» в 2019 году было сокращено время работы платных парковок на один час (с 20.00 на 19.00), а в 2020-м введены зоны, прилегающие к социальным объектам (в них можно бесплатно оставлять автомобиль на 60 минут).
Господин Латынин отметил большое количество водителей, которые снимают государственный номерной знак (прикрывают букву или цифру на нем посторонними предметами), оставляя свой автомобиль на платной парковке. В августе сотрудники управ Центрального и Ленинского районов провели «контрольное мероприятие», которое выявило заполняемость платных парковок на уровне 66,5%. Однако 30,5% автомобилей были со скрытыми госномерами. «В Воронежской области отсутствует норма, предусматривающая эвакуацию автомобиля за данное нарушение»,- сообщил чиновник. По его словам, «указанная ситуация влияет не только на недополучение доходов, но и несет угрозу террористической направленности». Поэтому вопрос о парковке машин без госномеров вскоре рассмотрит антитеррористическая комиссия Воронежа.
В завершение доклада Сергей Латынин сообщил, что управление транспорта планирует аудиторскую проверку имеющихся копий бухгалтерских документов ООО «Городские парковки»: «По результатам аудиторской проверки будет принято решение о доначислении концессионной платы до 40% в случае подтверждения окупаемости объекта. Это может послужить основанием для досрочного расторжения концессионного соглашения».
В «Городских парковках» заверили «Ъ-Черноземье», что работают «максимально прозрачно» и готовы к любым проверкам. «Концессионное соглашение обязывает оператора к ведению раздельного учета доходов и расходов, любые неоправданные траты не могут быть учтены в расходах на операционную деятельность и при расчете окупаемости. Поэтому все поступающие со сборов средства фактически тратятся целевым образом на поддержание и модернизацию созданной в 2017-2018 годах инфраструктуры и оборудования, которое в 2027 году перейдет в муниципальную собственность»,— заявил руководитель обособленного подразделения компании «Городские парковки» в Воронеже Анатолий Кобяшев.
По его данным, с начала работы административных комиссий сумма среднесуточных сборов выросла с 233 тыс. руб. в 2020 году до 341 тыс. в 2022-м. Ежемесячные расходы оператора (усреднено по году) составляют порядка 6,5 млн руб.: 1,1 млн руб.– НДС и прочие налоги, 1,4 млн руб.– концессионная плата в бюджет города; 1 млн руб.– фонд оплаты труда с отчислениями; 2 млн руб.– затраты на уборку, обновление дорожной разметки и знаков, 750 тыс.– затраты на эквайринг, 430 тыс.– на ремонт оборудования.
Всего же, по данным на 1 декабря 2022 года, затраты инвестора превысили 381 млн руб.: 117 млн капитальных «на создание объекта соглашения», 264 млн — операционных.
В ходе совета депутат Андрей Соболев предложил поручить юристам гордумы рассмотреть возможности и последствия расторжения договора концессии. «У нас есть три варианта действий,— уточнил спикер Владимир Ходырев.— Первый: оставить все как есть; второй — поменять концессионера, третий — расторгнуть соглашение и вернуть парковки в муниципальную собственность. В гордуме есть комиссия по транспорту во главе с депутатом Дмитрием Крутских. На данном этапе необходимо совместно с городом полностью проработать второй и третий варианты дальнейшего развития событий, просмотреть все риски и принять решение».
Предложения от коллег спикер планирует рассмотреть на совете думы через десять дней. «На некоторых центральных улицах расположение парковочных мест вообще нецелесообразно,– считает господин Крутских.– Нужно учесть, что каждый год меняется организация движения. И на основании этого должны происходить коррективы, отраженные в дополнениях к основному концессионному соглашению».
Источник «Ъ-Черноземье» в городской власти вчера предположил, что «стоит ждать разговора о новых правилах между сторонами концессионного соглашения».
Где чаще всего паркуются сознательные воронежцы
По данным ООО «Городские парковки», наиболее востребованные зоны платных стоянок автомобилей (на них приходится 2/3 сборов, в порядке убывания) находятся: на площади Ленина, у Центрального стадиона профсоюзов, у главного корпуса ВГУ, на проспекте Революции, на участке от НИИ связи и до ТЦ «МИР», у железнодорожного вокзала. Наименее востребованные — у ЖК «Три богатыря», пединститута, Комсомольского сквера, на улицах Моисеева, Сакко и Ванцетти.
В нынешнем году большая часть платных парковок длится менее часа — 73%, 16% — от одного до двух часов, 5% — от двух до трех часов, 6% — от трех часов до месяца. Компания в результате наблюдений выяснила, что владельцами 3/4 транспорта, стоящего в зоне платных парковок с закрытыми номера, являются граждане, которые приезжают туда на работу и оставляют транспорт на весь день. При этом их офисы не обладают частными парковочными территории.
В «Городских парковках» рассчитывают, что местные власти продолжат развитие общественного транспорта и организации движения в историческом центре так, что часть граждан будут охотнее оставлять автомобили на перехватывающих парковках.