Вчера члены постоянной комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике Законодательного собрания Красноярского края рассмотрели проект закона «О списании пеней и штрафов при выполнении условий реструктуризации задолженности по налогам и сборам». Несмотря на заключение экспертно-правового управления ЗС, что «полномочия по регулированию данного вопроса у законодательного органа отсутствуют», депутаты все-таки решили вынести документ на ближайшую сессию. Впрочем, такая легкость прохождения документа через комиссию еще не гарантирует его принятия на заседании парламента. Дело в том, что у проекта, предусматривающего списание 520 млн рублей задолженности, уже нашлись депутаты-противники, которые считают, что эти деньги лучше отдать бюджетникам.
Как сообщили представители налоговой инспекции, под закон подпадут более 60 предприятий края (окончательный список сейчас уточняется). Среди них будут достаточно крупные и успешные компании: СУЭК, «Таймырэнерго», «Ачинский глиноземный комбинат», «Енисейское речное пароходство», KrasAir и другие. Общая задолженность этих предприятий перед бюджетом края по пеням и штрафам на сегодняшний день, утверждают в налоговой, составила 520 млн рублей. По мнению разработчиков закона, несписание этой суммы повлечет «массовые судебные разбирательства, прирост недоимки и, как следствие, ухудшение кредитной истории края». При этом экономический эффект депутаты в финансово-экономическом обосновании законопроекта оценили в сумму 77 млн рублей. Как заявил господин Зубарев, «цена вопроса на самом деле намного выше». По его мнению, принятие этого документа «не столько экономически важно, сколько политически. Власть должна повернуться лицом к хозяйствующим субъектам». Поддержал документ и заместитель губернатора Эдхам Акбулатов. Он считает, каждый списанный рубль в итоге обернется 10 рублями в бюджет края.
Сотрудники экспертно-правового управления ЗС в своем заключении обратили внимание депутатов на то, что «полномочия по регулированию данных вопросов у законодательного органа субъекта РФ отсутствуют». Также не понравилось экспертам и финансово-экономическое обоснование проекта. Они утверждают, что «его доводы сводятся к тому, что налогоплательщики откажутся в добровольном порядке исполнить обязательства», при этом «сам факт прироста недоимки не очевиден и не обоснован». Заявленный же эффект от реализации закона в сумме 77 млн рублей «не подтвержден соответствующими расчетами».
Несмотря на такое заключение, члены комиссии единогласно поддержали вынесение законопроекта на ближайшую сессию ЗС. Впрочем, легкое прохождение комиссии по бюджету еще не означает, что документ будет принят Законодательным собранием края. Дело в том, что еще на прошлой неделе некоторые депутаты выступили с его критикой. В частности, Игорь Захаров заявил, «что вместо того, чтобы списывать долги успешным предприятиям лучше эти средства потратить на повышение зарплат бюджетникам в этом году».
В свою очередь, Валерий Семенов вчера подверг критике такую позицию. По его мнению, «Игорь Захаров невнимательно читал документ». «Дело в том, что эти средства не заложены в бюджет этого года. Даже если пени не списывать, по ним выплаты начнутся не раньше 2007 года», — заявил он. Не совсем согласен господин Семенов и с мнением экспертно-правового управления. Как заявил он „Ъ“, на сегодняшний день подобные законы приняты в 61 субъекте федерации, и их правомочность не была оспорена в суде.
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ