Уже много лет государственные органы ужесточают наказания для тех, кто садится за руль автомобиля в нетрезвом виде. Сегодня, согласно статье 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения предусмотрен штраф в размере 30 000 руб. с лишением права управления автомобилем на срок от полутора до двух лет, а если прав уже лишили или еще не выдали — тогда последует арест на срок от десяти до пятнадцати суток, а если арест не может быть применен — то, опять же, штраф в 30 000 руб. Многие согласятся, что жесткими подобные меры назвать сложно.
Дмитрий Давыдов рекомендует втрое увеличить упомянутые штрафы, а срок лишения прав повысить минимум до трех лет. Эти и ряд других изменений, предлагаемых автором проекта «20 идей по развитию России», могут предостеречь потенциальных нарушителей от пьяного вождения.
Фото: Предоставлено Дмитрием Давыдовым
Фото: Предоставлено Дмитрием Давыдовым
Только цифры и факты
Согласно официальным данным ГИБДД, в 2021 году с участием водителей в состоянии опьянения или с его признаками произошло каждое восьмое ДТП, в которых погибли 3 866 человек. При этом удельный вес погибших составил более четверти от общего числа смертей на дорогах. То есть доля погибших от пьяного вождения более чем в два раза превышает долю таких ДТП. Стоит отметить, что показатель тяжести последствий пьяных аварий составил 15,7, что почти в два раза выше, чем средний показатель всех ДТП, который равен 8,1, при этом на протяжении двух последних лет происходит увеличение этого показателя.
Это только цифры. А факты мы ежедневно узнаем из СМИ. «Пьяный водитель скорой помощи не справился с управлением и попал в ДТП в поселке Ужовка Нижегородской области, два человека пострадали». «В Магнитогорске пьяный водитель сбил ребенка, 11-летняя девочка-пешеход погибла». «В Таганроге произошло ДТП с участием 17-летнего подростка, который, будучи пьяным, не справился с управлением и в итоге врезался в фасад аптеки». «В Красноярске водитель автобуса детского дома, находясь в состоянии алкогольного опьянения, развозил детей по школам, возбуждено уголовное дело». И подобных цитат, увы, можно привести бесконечно много.
Чужие успехи
То, что с пьяным вождением можно эффективно бороться, показывают успешные примеры других стран. Их, в частности, приводит автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов. После того как в Японии было введено более суровое наказание за нарушение ПДД, в том числе и за езду в нетрезвом виде, то даже при условии роста количества автомобилей в стране за последние два десятка лет почти втрое уменьшилась смертность на дорогах. Важно отметить, что смертность по вине пьяных водителей в Японии на сегодня составляет порядка пяти процентов от всех смертей в ДТП. В России, напомним, каждый четвертый погибший в дорожных авариях – на совести пьяного водителя.
В чем же «японский» секрет? Дмитрий Давыдов уверен – в суровом законодательстве. За нахождение за рулем в нетрезвом виде водителю грозит минимальное наказание в виде штрафа до 500 000 йен (216 000 рублей), а также лишение свободы на срок до 3 лет и временное или постоянное лишение водительских прав. Максимальное же наказание — штраф размером 1 000 000 йен (433 100 рублей), лишение свободы до 5 лет и пожизненное лишение прав. Отказ от прохождения теста на алкоголь обойдется в 500 000 йен (216 000 рублей) плюс лишение свободы сроком до 3 лет. В случае ДТП с жертвами пьяный водитель может сесть в тюрьму на срок до 15 лет.
Но есть и еще один немаловажный аспект, влияющий на снижение показателей пьяного вождения. А именно – серьезные последствия для того, кто мог предотвратить управление автомобилем нетрезвым водителем, но не сделал этого. В России предусмотрено лишь наказание за передачу управления машиной пьяному человеку – штраф в 30 000 рублей и лишение прав на срок от полутора до двух лет. Но если человек – просто свидетель того, как его нетрезвый приятель садится за руль, он не несет никакого наказания. Хотя по сути он в своем бездействии является соучастником возможного преступления.
Автор проекта «20 идей по развитию России» отмечает, что в Японии ответственность распространяется на всех фигурантов дела о нетрезвой поездке. Наказание может понести не только пассажир, для которого предусмотрена ответственность за осознанную поездку с нетрезвым водителем в виде штрафа до 500 000 йен (216 000 рублей) и лишения свободы сроком до 3 лет, но даже и сотрудник магазина или бармен, если он продаст алкоголь, зная, что клиент за рулем.
Приводит Дмитрий Давыдов и примеры наказаний за нетрезвое вождение в Южной Корее. Штраф в рублевом эквиваленте до 20 000 000 вон (902 000 рублей) и лишение свободы на срок до 5 лет за нахождение за рулем в нетрезвом виде. Аналогичные штрафные санкции следуют за отказ проходить тест на алкоголь. Если же в результате пьяного вождения погибли люди, виновник может лишиться свободы пожизненно. После того как в Южной Корее были введены эти ужесточения, за первые же два месяца количество смертельных случаев в результате нетрезвого вождения снизилось на 65%, количество ДТП по причине пьяного вождения – на 37%, количество задержаний нетрезвых водителей – на 31%.
Быть строже
Свои предложения по ужесточению ответственности за пьяное вождение Дмитрий Давыдов направил в МВД и Совет Федерации. В первую очередь автор проекта «20 идей по развитию России» предлагает увеличить размер штрафа и срок лишения прав за первичное нарушение ПДД в части управления транспортным средством в состоянии опьянения до 100 000 рублей и трех лет соответственно. Такое же наказание предлагается установить и за передачу управления транспортным средством нетрезвому водителю. А если водитель не только не трезв, но и не имеет водительского удостоверения, Дмитрий Давыдов предлагает увеличить срок административного ареста с 10-15 суток до 30 и повысить штраф также до 100 000 рублей. Автор проекта «20 идей по развитию России» уверен, что такие изменения станут серьезной предупредительной мерой, поскольку будут создавать ощутимую угрозу личному бюджету граждан.
Фото: Предоставлено Дмитрием Давыдовым
Фото: Предоставлено Дмитрием Давыдовым
Второе предложение Дмитрия Давыдова по ужесточению ответственности за пьяное вождение касается пассажиров, которые совершают поездку вместе с нетрезвым водителем. И неважно при этом, были ли они сами пьяны или нет. На сегодняшний день подобная мера действующим законодательством вообще не предусмотрена. Причин, по которым она будет эффективна, несколько. Во-первых, люди, севшие в один автомобиль с пьяным водителем, по сути одобряют и даже поощряют совершение им правонарушения. Во-вторых, они осознанно подвергают опасности свою жизнь и здоровье. Таким образом, исходя из моральных принципов, такие пассажиры становятся соучастниками преступления, в силу того что не только не смогли отговорить нетрезвого водителя сесть за руль, но и воспользовались его услугами. А денежный штраф за езду с пьяным человеком за рулем будет мотивировать их убеждать водителей воздерживаться от того, чтобы садится за руль в нетрезвом виде, а также удостовериться перед поездкой в трезвости того, кто за рулем. Очевидно, что это позитивно повлияет на сокращение подобного рода правонарушений. При этом должно быть предусмотрено, что пассажиры общественного транспорта и такси не могут быть подвергнуты подобному наказанию, поскольку им может быть неизвестен факт употребления водителем алкоголя или других запрещенных препаратов.
Некуда спешить
Ответ из органов власти Российской Федерации был получен автором проекта «20 идей по развитию России» еще год назад. Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. Н. Бондарев сообщил, что комитет разделяет озабоченность по поводу значительного количества ДТП в нашей стране по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, и что «Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, гражданским сообществом проводится планомерная работа, направленная на снижение количества ДТП данной категории».
В ответе МВД за авторством В. В. Швецова, врио начальника ГУОБДД МВД России, было указано, что в 2019 году в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, предусматривающее усиление ответственности пьяных водителей в случае причинения тяжкого вреда здоровью участников ДТП или же их смерти, а в 2021 году – изменения по ужесточению ответственности пьяных водителей, уже подвергнутых административному наказанию или имеющим судимость, поэтому новые ужесточения вводить рано. «С учетом непродолжительного периода действия указанных новелл последующее совершенствование правового регулирования в обозначенной сфере представляется преждевременным».
Более того, в МВД заявили, что не могут поддержать предложение Дмитрия Давыдова по установлению ответственности в отношении пассажиров транспортного средства, управляемого водителем в состоянии опьянения, так как подобные правила и нормы не предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, наши правила дорожного движения не содержат соответствующих предписаний пассажирам, что обусловлено, в частности, спецификой установления факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ.
Нет преимуществ
Комментируя ответ на свои предложения, автор проекта «20 идей по развитию России» отмечает, что МВД действительно ведет серьезную работу по снижению аварийности на дорогах и сокращению смертности и травматизма при ДТП, по итогам которой наблюдается положительная динамика. Однако нельзя игнорировать тот факт, что каждая четвертая жертва ДТП связана с употреблением водителями опьяняющих веществ. «Если в России применить кардинальные меры, как, например, в свое время поступили в Японии и в Южной Корее, то за короткий промежуток времени можно значительно снизить смертность от пьяного вождения», – уверен Дмитрий Давыдов. При этом, как утверждает автор проекта «20 идей по развитию России», нет объективных причин для сдерживания подобных мер, поскольку нет ни единого преимущества от риска, которому подвергают общество нетрезвые водители.
Фото: Предоставлено Дмитрием Давыдовым
Фото: Предоставлено Дмитрием Давыдовым
Дискуссии в профессиональном сообществе на эту тему также не прекращаются. Многие эксперты отмечают, что ужесточение наказания – действенная мера, влияющая на поведение водителей. Комментируя внесенные в УК РФ поправки, о которых шла речь в письме МВД, Анна Уткина, директор по коммуникациям ГК «Автодом» и ГК «АвтоСпецЦентр», обратила внимание, что несмотря на принятые меры, проблема ДТП, произошедших по вине водителей в состоянии алкогольного опьянения, сохраняется. «Каждое десятое дорожно-транспортное происшествие случается по вине нетрезвых водителей. Поскольку ужесточение ответственности для водителей наряду с другими мерами способствует снижению количества ДТП в нашей стране, работу в этом направлении необходимо продолжать».
Папа, не пей
Что же касается ответственности пассажиров, разумеется, необходимо предусмотреть избежание наказания для тех случаев, где пассажир не имел контакта с нетрезвым водителем до того, как сел в транспортное средство. Инспектор при составлении протокола может выяснить, какое отношение пассажир имеет к водителю и при каких обстоятельствах он попал в автомобиль. Если, исходя из этих показаний, станет очевидна связь пассажира и водителя до момента начала поездки, то пассажир является прямым соучастником. Когда будет действовать запрет на поездку в качестве пассажира пьяного водителя, то сразу сократится как число случаев пьяных поездок, так и количество их участников, подвергающих себя риску. Например, если выпивший друг предложил подвезти до дома после совместного банкета, то человек откажется, поскольку такая поездка будет грозить и ему штрафом. Или если двое едут в одной машине и решат вместе выпить, то пассажир будет отговаривать водителя от этого поступка. Иными словами, Дмитрий Давыдов предлагает предусмотреть и прописать в КоАП все обстоятельства, при которых может наступить ответственность пассажиров, а также заложить определенную гибкость в плане применения мер в виде минимального и максимального штрафа.
«Я считаю, самое страшное, когда пьяный водитель берет в машину своих детей, своих родственников, иногда у них машина полностью забита. Хорошо, если такими же товарищами, а ведь едут трезвые, нормальные люди, и они каким-то образом с ним садятся, подвергая опасности себя, своих детей и самого водителя». Такое мнение высказал врач станции скорой медицинской помощи Тюмени Олег Нестеров в эфире передачи «Вечерний хэштег».
Нельзя не согласиться с тем, что важно посредством закона донести до сознания граждан, что быть пассажиром нетрезвого водителя – это не норма, а нарушение ПДД. Тогда люди будут в большей мере осознавать опасность такой практики для себя и для общества. Возможное наказание станет сдерживать от рискованных поездок. Именно поэтому автор проекта «20 идей по развитию России» продолжает настаивать на том, что Совет Федерации и МВД должны инициировать признание сознательной езды в качестве пассажира пьяного водителя нарушением ПДД с назначением соответствующего существенного наказания.
Кроме того, Дмитрий Давыдов выдвинул предложение создать систему выявления пьяных водителей с помощью искусственного интеллекта и сети видеокамер, так как современные технологии позволяют автоматизировать процесс по обнаружению нетрезвых водителей.
Автор проекта «20 идей по развитию России» надеется на законодательную поддержку всех своих предложений по борьбе с пьяным вождением.
Подготовлено Дмитрием Давыдовым