ФАС запуталась в березниковском конкурсе

Вчера территориальное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) приступило к рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства при проведении конкурса администрацией Березников на аренду имущества городского ЖКХ. Заявителями выступили проигравшие стороны – ОАО «Территориальная генерирующая компания №9» (ТГК-9) и ООО «Пермгазэнергосервис» (ПГЭС), обвинившие мэрию Березников в предвзятости при подведении итогов конкурса. В свою очередь победитель конкурса ООО «Новогор-Прикамье» и администрация Березников считают, что все участники конкурса были в равных условиях, а претензии к процедуре его проведения должны рассматриваться в суде.

Как уже сообщал „Ъ“, 2 февраля администрация Березников подвела итоги конкурса на право аренды имущественного комплекса ЖКХ, находящегося в хозведении трех МП: «Водоканал», «Теплоэнерго», «Городские электросети». Победителем конкурса стало дочернее общество ХК «Интеррос» – ООО «Новогор-Прикамье». Один из участников конкурса – ЗАО «Комплексные энергетические системы» (КЭС, выступали в консорциуме с АО «Российские коммунальные системы» и АО «ТГК-9» через свое дочернее ЗАО «Горэлектросеть». – „Ъ“) с итогами конкурса не согласился и обжаловал результаты в арбитражных судах Пермской и Свердловской областей. Истец посчитал, что администрация Березников нарушила Гражданский кодекс РФ, изменив условия конкурса за неделю до оглашения итогов.
После этого свое несогласие с итогами конкурса совместно с АО «ТГК-9» выразил еще один проигравший участник – ООО «ПГЭС», по заявлению которого в конце марта Прикамское управление ФАС возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства при проведении конкурса администрацией Березников.
Вчера дело по этому заявлению было рассмотрено комиссией УФАС. Юрист ТГК-9 Александр Матерухин заявил, что при проведении конкурса допускалась дискриминация «Горэлектросети», выразившаяся в том, что «концепция компании была рассмотрена предвзято». Господин Матерухин отметил, что нарушение антимонопольного законодательства проявилось также в том, что все коммунальное хозяйство Березников отдавалось «в одни руки». «Победитель получил все ЖКХ города, плюс он уже арендует водоканал в Перми – разве это не признак монополии? – недоумевал юрист.
Приглашенные УФАС в качестве экспертов чиновники обладминистрации также свидетельствовали против организаторов конкурса. Чиновник областного управления экономики Любовь Кириллова отметила, что в конкурсе критериев оценки представленных участниками концепций вообще не было. «Что значит лучшая концепция?! Итоговое решение конкурсной комиссии было субъективно», – заявила госпожа Кириллова. Коллегу поддержала начальник отдела экономики отраслей Татьяна Калинина, напомнившая членам комиссии, что водоканал Березников ранее получил заем Международного банка реконструкции и развития на сумму $12 млн, и это никак не было учтено при проведении конкурса. «Никто не может передавать обязательства по субзайму МБРР без согласия поручителя – Пермской области, которая этого согласия не давала», – сообщила госпожа Калинина.
«На этом заседании надо говорить о возможных нарушениях только антимонопольного законодательства, – парировала адвокат ООО «Новогор-Прикамье» Галина Микрюкова. – В статьях семь и девять закона «О конкуренции и ограничении антимонопольной деятельности» есть указания на конкретные действия – предоставление льгот одному из участников, либо наличие препятствий для участия в конкурсе – ничего этого мы не увидели. Срок изменения условий конкурса нарушен одинаково для всех, а состязательные условия не изменились вовсе. Получил обременение предмет конкурса, а значит, должен жаловаться победитель!» По мнению госпожи Микрюковой, допущенные процедурные нарушения конкурса не связаны с антимонопольными законами, и должны оспариваться в суде, а критерии к победителю в законе четко не прописаны.
Такой же позиции придерживались и представители администрации Березников, участвовавшие в заседании. «Мы будем ходатайствовать о приостановке дела до завершения всех судебных разбирательств», – заявил представитель мэрии Николай Борисоглебский.
Выслушав аргументы сторон, члены комиссии удалились на совещание. Как сообщила „Ъ“ председатель комиссии, замначальника УФАС Алла Селиванова, в итоге было принято решение «отложить заседание до второй половины мая». «Дело довольно запутанное. Нам необходимо собрать дополнительные документы по поводу проведения конкурса», – заявила госпожа Селиванова.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ