Пентагон на грани нервного срыва

Глава Пентагона Ллойд Остин выразил недовольство по поводу того, что Конгресс затягивает принятие бюджета. Он предупредил, что, если законодатели не успеют принять его в срок, вооруженные силы США будут вынуждены целый год действовать в рамках временного финансирования, отчего пострадают многие важные программы — от военной помощи Украине до модернизации ядерной триады.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Военные США составили список наиболее серьезных проблем, с которыми они могут столкнуться, если Конгресс США до 16 декабря не согласует окончательный бюджет на нынешний финансовый год. Этот список включает и возможную заморозку военной помощи Украине, и финансирование модернизации ядерной триады, сообщает издание Politico, которому удалось ознакомиться с содержанием письма главы Пентагона Ллойда Остина американскому Конгрессу и другими документами, касающимися этой проблемы.

Окончательный бюджет на 2022/2023 финансовый год, который стартовал в США 1 октября, законодатели должны были согласовать до конца сентября. Однако этого им сделать не удалось из-за процедурного противодействия республиканцев в Сенате (филибастера). В итоге была заключена временная сделка с консерваторами во избежание остановки работы правительства. Была договоренность продлить его финансирование до 16 декабря. По задумке законодателей к этому времени должен был быть согласован окончательный бюджет.

Однако, судя по письму главы Пентагона, лидеры Конгресса могут и не успеть договориться друг с другом в указанный срок. А это значит, что они столкнутся с перспективой принятия очередной временной бюджетной резолюции.

Если же и по истечении ее срока документ не будет принят, то, как выразилась спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, «последним прибежищем» может стать временный бюджет, который будет действовать до конца 2023 года. Это для Пентагона крайне нежелательный сценарий.

С одной стороны, работа в рамках временной бюджетной резолюции не является чем-то необычным для Минобороны США, которое за последние 14 лет оперировало в таком режиме 13 раз. Эта мера до окончательного утверждения Конгрессом итогового бюджета ограничивает финансирование уровнем предыдущего года и препятствует запуску новых программ. Однако в нынешнем году, согласно мнению опрошенных изданием военных чиновников, ситуация гораздо серьезнее — такой режим может затянуться еще почти на год и привести к серьезному кризису.

Подобное положение дел ударит по финансированию в том числе и модернизации ядерной триады — дефицит составит примерно $5 млрд. Например, возможно, придется отказаться от закупок стратегического бомбардировщика нового поколения B-21 Raider, способного нести ядерное оружие. Это, в свою очередь, затормозит этап перехода от производства опытных образцов к полномасштабной эксплуатации техники. Удар может прийтись и по финансированию программ атомных подводных лодок. И это когда Китай делает все, чтобы расширить свои боевые возможности в этой сфере, недоумевают в Пентагоне.

В отправленном письме в Конгресс Ллойд Остин не скрывает своего возмущения: «Мы не сможем превзойти Китай со связанными за спиной руками».

Замминистра обороны США Майкл Маккорд в интервью Politico сообщил, что временная бюджетная резолюция «большая угроза» для ведомства, и ему «трудно поверить», что такой бюджет для него выполним. «Это была бы нежелательная реальность»,— добавил он. При этом чиновник подчеркнул, что он «умеренно оптимистичен» в отношении этого вопроса и надеется, что сделку в Конгрессе все-таки удастся достичь.

Высокопоставленные демократы и республиканцы тоже заявили изданию, что решительно настроены согласовать двухпартийную бюджетную сделку, которая предусматривает увеличение финансирования на $45 млрд. Изначально Джо Байден запрашивал у Конгресса дополнительные $47 млрд. Из них $21,7 млрд предлагалось направить только на военную помощь Украине.

Если же дополнительное финансирование согласовать не удастся, то Минобороны США в рамках временной резолюции недополучит $29 млрд.

Самые большие опасения на Капитолийском холме и в Пентагоне связаны с тем, что в январе, когда приступит к работе новый состав Палаты представителей, где республиканцы имеют большинство, ситуация вокруг принятия бюджета серьезно ухудшится. То есть сделка станет еще более проблематичной.

Лидер республиканцев в палате Кевин Маккарти заявлял ранее, что «чеков с непроставленной суммой» Украине он больше выписывать не собирается и потребует от Пентагона отчитаться за потраченные деньги. Это может привести к затягиванию процесса согласования ассигнований на новые военные поставки. При этом выделенных $20 млрд Украине хватит лишь до весны, предупреждают собеседники Politico. В документах, изученных изданием, отмечается, что речь может идти об остановке как крупных поставок Киеву, так и новых партий боеприпасов. Все эти расходы прописаны именно в основном бюджете Пентагона.

Майкл Маккорд отметил, что в случае годовой резолюции Пентагон попытается добиться у Конгресса права на «очень существенную, возможно, беспрецедентную возможность перемещать деньги» из одной программы в другую. И в этом случае приоритет будет отдан именно сохранению темпов модернизации ядерной триады. Кроме того, по его словам, Минобороны придется «пристально присмотреться» к промышленным базам боеприпасов, необходимых для украинского конфликта. По его заверению, в его ведомстве сделают все возможное, чтобы помощь Украине не останавливалась.

«Украина находится в активной фазе борьбы, и мы — их помощник №1,— отметил чиновник.— Если у них кончатся боеприпасы, они окажутся в плохом положении».

Среди приоритетов будет и поддержание боеспособности в Индо-Тихоокеанском регионе, добавил господин Маккорд, намекая на возможное обострение на Тайване.

В целом временная годовая резолюция в случае ее принятия может поставить под угрозу 192 новых проекта Пентагона и увеличение закупок по 49 позициям.

Екатерина Мур, Вашингтон