Выступая перед депутатами Госдумы в апреле 2022 года, глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила, что экономика страны входит в «период структурной трансформации». В условиях ограничений и вызовов российские власти намерены построить технологическую экономику. На Совете по стратегическому развитию определен комплекс задач, которые предстоит решать. В том числе, в области импортозамещения, целью которого, как сказал президент РФ Владимир Путин на ПМЭФ-22, должно стать не копирование чужих товаров, а создание собственных конкурентных технологий, товаров и сервисов, «которые способны стать новыми мировыми стандартами». Глава государства напомнил, что технологическое развитие является сквозным направлением, которое определит не только текущее десятилетие, но и весь XXI век.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В движении по новому «фарватеру», проложенному для отечественной экономики, особая роль отводится Особым экономическим зонам (ОЭЗ).
В роли драйвера
По мнению эксперта Дарьи Воропаевой магистра кафедры экономики Тульского госунивеситета, ОЭЗ становятся эффективным инструментом в решении сегодняшних экономических проблем страны. Причем, отмечает она, в формировании политики ОЭЗ при привлечении инвесторов все большее внимание уделяется инновационной и технологической составляющей проектов. И это «имеет все большую значимость для масштабных трансформаций в национальной экономике». С ней солидарны эксперты Центра развития региональной политики: «Особые экономические зоны (ОЭЗ) — один из наиболее распространенных инструментов, используемых в российской экономике для повышения уровня социально-экономического развития и привлечения инвестиций».
Особые экономические зоны доказали свою эффективность. На заседании в Минэкономразвития, где рассматривался отчет о деятельности ОЭЗ за 2021 год, заместитель министра Дмитрий Вахруков отметил, что общая эффективность ОЭЗ возросла и составила 95% против 87% на конец 2020 года. Количество эффективных площадок возросло до 20 против 16 по итогам прошлого года. Резиденты в 2021 году проинвестировали 150,4 млрд рублей против 87,5 млрд рублей за 2020 год, создали 10 183 рабочих места против 5 585, уплатили 90,4 млрд рублей налоговых таможенных платежей и страховых взносов против 47,8 млрд рублей в 2020 году.
«В целом можно говорить, что механизм ОЭЗ эффективен. Государство на 90% вернуло свои затраты на этот механизм», — подчеркнул Дмитрий Вахруков. Он полагает, что с учетом той динамики, которую показывают все площадки, полной окупаемости механизма ОЭЗ можно ожидать уже к концу 2022 года.
В 2021 году в рейтинг инвестиционной привлекательности, составленный Минэконоразвития, вошли 27 ОЭЗ из 21 региона России. Лидерами среди промышленно-производственных и портовых зон названы «Алабуга» (Республика Татарстан), с объемом привлеченных за год инвестиций 132,4 млрд руб., и ОЭЗ ППТ «Липецк» (63,3 млрд). Помимо «Липецка» от Черноземья в рейтинг попали зарегистрированные не так давно воронежская и орловская экономзоны, заняв 13 и 14 места соответственно.
«Сильной стороной ОЭЗ является способность заметно оживить экономическую жизнь в регионе и сконцентрировать усилия на решении ключевых задач, стоящих перед экономикой субъекта». — отмечают эксперты Центра развития региональной политики. По их мнению, результативность ОЭЗ «в значительной степени определяется эффективностью регионального экономического управления».
Это подтверждаются опытом одного из лидеров рейтинга эффективности — ОЭЗ ППТ «Липецк».
Центр притяжения инвестиций
В сентябре текущего года на открытии завода электромобилей в ОЭЗ «Липецк» губернатор области Игорь Артамонов представил новую Стратегию социально-экономического развития региона до 2030 года. Она соответствует общему федеральному мейнстриму — трансформации экономики в сторону максимальной технологичности. Стратегия предполагает смену статуса региона с промышленно-аграрного на промышленно-технологический с инновационным сельским хозяйством. В этой работе глава региона большие планы связывает с двумя площадками ОЭЗ, расположенными в Грязинском и Елецком районах области: «Липецко-елецкая агломерация должна стать драйвером высокотехнологичного промышленного производства и концентрацией трудовых ресурсов», — заявил он.
В ракурсе поставленных губернатором задач команда ОЭЗ «Липецк» по словам ее генерального директора Александра Базаева, в процессе привлечения инвесторов перешли к «точечной» отработке, выбирая тех, кто придерживается принципов ESG: экологической (E), социальной (S) и управленческой (G) ответственности при ведении бизнеса. Приоритет отдается высокотехнологичным производствам.
«Когда я только пришел работать в ОЭЗ, было огромное желание завести в регион крупные мировые бренды. Сейчас подход иной. Важнее то, чем занимается компания, есть ли у нее свои технологии, потому что поставлена задача развития технологических компетенций. Мы проводим аналитику: что закупает у предприятий ОЭЗ наш регион, какую продукцию Липецкая область продает в другие регионы России и за рубеж. И от этого у нас формируется понимание того, какой инвестор нам необходим», — уточняет он.
Среди резидентов ОЭЗ представлены предприятия из десяти стран мира. По данным Правительства липецкой области, общий объем инвестиций, заявленных резидентами, составляет более 218 млрд руб., размер налоговых отчислений — более 8,4 млрд руб., а таможенных отчислений — более 13,9 млрд руб. В ОЭЗ созданы максимально комфортные условия для ведения бизнеса российских и иностранных компаний.
В развитие инфраструктуры уже вложено свыше 15 млрд руб. Причем, как рассказал Александр Базаев, работа эта ведется на опережение, учитывая прогнозируемую заполняемость площадок в следующем году. Каждый новый инвестор, становясь резидентом ОЭЗ, не ограничен существующими мощностями по подаче электроэнергии, газа, воды, обеспечен сетями связи, автодорогами. ОЭЗ ППТ «Липецк» располагает энергетическим потенциалом свыше 200 МВт свободной электрической мощности, строительными компетенциями на уровне самых высоких международных стандартов, полным спектром инженерного сервиса.
Важное для инвесторов преимущество «Липецка» — его расположение рядом с основными железнодорожными путями и автомагистралями, включая трассу М4 «Дон», в непосредственной близости с двумя международными аэропортами. На территории как Елецкой, так на Грязинской площадки ОЭЗ расположена свободная таможенная зона, предполагающая освобождение резидентов от уплаты таможенной пошлины и НДС за ввоз и вывоз продукции, действуют налоговые льготы. Еще один притягательный для инвесторов фактор — Липецкая область вошла в число пилотных регионов по внедрению инвестиционного стандарта. Правительство региона завершило работу по внедрению регионального инвестстандарта 2.0. Это единая система сопровождения и поддержки инвестиционных проектов, которая способствует созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, помогает инвесторам взаимодействовать с региональными органами власти, ресурсоснабжающими организациями, уменьшает количество бюрократических процедур.
Приоритетными направлениями для инвесторов определены электротранспорт, машины и оборудование, химическая и фармацевтическая промышленность, робототехника и станкостроение, цифровые двойники производственных процессов. Судя по росту числа резидентов ОЭЗ, эти направления им интересны. В 2021 году были зарегистрированы два резидента, один из них — ООО «ММК «Новотранс», который намерен производить 400 тыс. колес для грузовых железнодорожных вагонов в год. Продукция предприятия будет использоваться прежде всего на вагоноремонтных заводах «Новотранс». Инвестиции в проект составят 31,7 млрд руб. А с начала 2022 года, по сообщению Александра Базаева, в ОЭЗ пришли уже шесть новых резидентов с объемом инвестиций более 49 млрд рублей.
Три резидента уже вышли на строительную площадку, еще три находятся в стадии проектирования. В стадии оформления статуса резидента еще один потенциальный инвестор с первоначальным объемом вложений не менее 7 млр рублей.
Вектор региональной стратегии по трансформации аграрного сектора в высокотехнологичный реализуется больше на второй площадке ОЭЗ — Елецкой, где уже формируется сельскохозяйственный кластер. Флагман будущего кластера — один из самых современных в России и крупнейших в Европе завод по производству средств защиты растений «Шанс Энтерпрайз», введенный в строй два года назад. В 2022 году он включён в перечень системообразующих организаций российской экономики, что стало государственной оценкой вклада ГК «Шанс» в импортозамещение.
При выходе на полную мощность — 50 тыс. тонн агрохимической продукции в год — «Шанс Энтерпрайз» сможет производить 25% всех необходимых в России средств защиты растений, а также выпускать продукцию на экспорт. «Мы выбрали для реализации проекта ОЭЗ «Липецк» по нескольким причинам: удобной логистики, развитой инфраструктуры площадки и отлаженному эффективному взаимодействию с руководством региона и ОЭЗ», — отметил президент ГК «Шанс» Магомедалим Джавадов.
На этой же площадке ОЭЗ реализует свои проекты одна из ведущих селекционных компаний — ООО «Семенной завод КВС», который входит в пятерку мировых лидеров по производству семян. Она стала резидентом особой зоны «Липецк» в начале 2019 года. Строительство предприятия завершилось в ноябре 2021-го, в конце декабря прошлого года запущена упаковочная линия. Объем инвестиций составил 2,9 млрд рублей.
ООО «Сингента Продакшн» планирует осуществлять на Елецкой площадке производство средств защиты растений, переработку давальческого сырья, упаковку и фасовку средств защиты растений. Заявленный объем инвестиций в реализацию проекта — 2,3 млрд. руб. Во время посещения площадки губернатором Игорем Артамоновым директор ООО «Сингента Продакшн» Павел Крестьянинов сообщил, что предприятие будет введено в эксплуатацию до конца 2022 года.
Список резидентов ОЭЗ ППТ «Липецк», специализирующихся на изготовлении продукции для АПК, постоянно расширяется. В октябре стало известно, что на территории экономической зоны в течение двух лет планируется построить два селекционных центра — по твердой пшенице и по плодовым культурам, малине и клубнике. А в конце сентября экспертный совет прошел новый резидент — компания «Арлан-машины», производитель бункеров-перегрузчиков. Планируется, что новый резидент разместит свое производство на Грязинской площадке на земельном участке площадью 10,3 га, объем инвестиций в проект составит 1,3 млрд руб., на предприятии будет создано более 100 рабочих мест. Запуск нового предприятия запланирован на первую половину 2024 года.
Липецкая «аномалия»
Как отмечает губернатор Липецкой области Игорь Артамонов, сегодня практически все инвестпроекты развиваются, не смотря на санкционное давление. Те, кто сменил собственника, наращивают свои обороты.
«По всем остальным проектам, которые планировались за последние два-три года, все идет по плану. Можете назвать это аномалией ОЭЗ «Липецк», но приостановленных проектов нет. Есть какие-то сдвиги по срокам в связи с изменением логистики поставки оборудования, но это месяц-два. Были прецеденты в начале года, когда предприятия приостанавливали работу из-за формирования новой логистики поставок, но переориентация уже произошла.Мы надеемся, что наши коммуникации с резидентами — одна из причин, почему в нашей ОЭЗ все продолжают работать», — рассказал гендиректор ОЭЗ.
Команда ОЭЗ оптимизировала все процессы взаимодействия с инвесторами. «Ситуация диктует ускорение — мы должны предвидеть изменение обстоятельств и работать на опережение. Поэтому не просто привлекаем бизнес, но и помогаем на каждом этапе работы: прогнозируя сырьевых возможностей, сбыта продукции, наличия персонала, предоставления льгот и преференций при поддержке областной администрации и губернатора. Например, в текущем году появилась возможность субсидировать затраты промышленных предприятий на подключение к объектам инфраструктуры, на субсидирование ставки в банках. На следующий год прорабатывается субсидирование части стоимости покупки оборудования», — поясняет Александр Базаев.
На первой межрегиональной конференции «Поворот на Восток: региональное измерение», которая прошла в Москве в ноябре, эксперты отметили успехи Липецкой области в запуске крупных инвестиционных проектов в непростой период, связанный вначале с ковидными, а затем с санкционными ограничениями. Среди них — завод по переработке сои в Ельце с объемом инвестиций более 10 млрд руб. от группы «Черкизово» и автозавод компании «Моторинвест» в Краснинском районе, который открылся в конце сентября и где уже собрали около 400 электрокаров Evolute.
Чтобы впредь сохранить динамику привлечения инвесторов в экономику региона, специалисты ОЭЗ «Липецк» и Агентства инвестиционного развития Липецкой области активно прорабатывают развитие взаимодействия со странами Азии.
Причем процесс интеграции с партнерами из Азиатско-Тихоокеанского и Ближневосточного регионов начался раньше событий 2022 года. Например, на основе заключенных в 2021 году договоренностей в этом году свидетельство резидента в ОЭЗ «Липецк» получил крупный игрок на рынке металлургической продукции в Китае с годовым объемом производства в 500 тыс. тонн — компания «Сибу Индастриэл».
В рамках ОЭЗ китайский инвестор планирует запустить завод по выпуску огнеупорной продукции с инвестициями на уровне 3,7 млрд руб. Для представителей Китайской торговой палаты по импорту и экспорту машиностроительной и электронной продукции (объединяет более 15 тыс. поставщиков оборудования для промышленности) организовали виртуальную экскурсию на действующие производства китайской Angel Yeast Co., Ltd (один из крупнейших в мире производителей дрожжей) «Ангел Ист Рус», ведущего российского производителя замороженного картофеля «Ви Фрай», а также двух площадок ОЭЗ «Липецк» — «Грязинской» и «Елецкой».
Палате предложили ряд проектов на территории региона — участие в машиностроительном кластере, строительстве складских распределительных центров и развитии информационного сотрудничества между бизнесом Липецкой области и членами организации.
В июне 2022 года на Петербургском международном экономическом форуме администрация Липецкой области подписала соглашение о сотрудничестве с ассоциацией «Российско-турецкий диалог». В октябре состоялась бизнес-миссия турецкой делегации в Липецкую область. Потенциальных инвесторов из этой страны в первую очередь интересует возможность кооперации с липецкими партнерами.
Перспективы следующего года оптимистичны: «Порядка 10 компаний у нас в режиме «приземления» в ОЭЗ. Есть два-три крупных проекта с объемом инвестиций 10 млрд плюс», сообщил гендиректор особой экономической зоны «Липецк».
Игорь Артамонов в конце ноября заявил об обсуждении проекта расширения особой экономической зоны «Липецк» с министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым, который отметил эффективную реализацию механизма ОЭЗ в Липецкой области и «поддержал предложение по расширению экономзоны». В своем телеграм-канале господин Артамонов сообщил, что в регионе начинают готовить для министерства список приоритетных проектов, которые «будут иметь наибольший эффект для развития региона при расширении ОЭЗ».
По словам главы региона Игоря Артамонова, Липецкая область, где появилась одна из первых в России ОЭЗ, «будет и впредь стараться сохранить лидирующие позиции и быть примером для коллег и конкурентов».