Управление ФАС занялось профилактикой

Вчера арбитражный суд Нижегородской области продолжил рассмотрение иска управления Федеральной антимонопольной службы России (УФАС) по Нижегородской области к региональному правительству и госпредприятию «Нижегородский клиринговый центр». УФАС настаивает на признании недействительным конкурса на поставку угля, проведенного Нижегородским клиринговым центром в декабре 2004 года с нарушениями антимонопольного законодательства. На вчерашних слушаниях юристы обладминистрации заявили, что правительство не имеет отношения к конкурсу, и попросили переадресовать требования областной межведомственной комиссии, которая конкурс объявляла.

Открытый конкурс на поставку угля для нужд городов и районов области был проведен 16 декабря 2004 года. Решением конкурсной комиссии победителем было признано ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК), с которой было заключено четыре контракта на поставку в 2005 году 85 тыс. т сортового угля по цене 1360,34 руб. за тонну и 65 тыс. т рядового угля по цене 1229,55 руб. за тонну на условиях оплаты по факту поставки. В конкурсе на поставку угля могли принять участие хозяйствующие субъекты, имеющие уставный капитал не менее 1 млн руб. и чистые активы в размере не менее 10 млн руб. Интересно, что в конкурсной документации на поставку мазута аналогичные требования отсутствовали, в результате чего, по мнению УФАС, отдельные поставщики были лишены возможности участвовать в конкурсе. «Завышенными» требования к участникам конкурса сочло и ООО «Европейское отделение «Сибирьэнергоуглеснаб», обратившееся с жалобой в УФАС еще до проведения конкурса.
Поскольку действия правительства области попадают под действие ст. 9 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», по которой результаты конкурса могут быть признаны недействительными только судом, УФАС обратилось с иском к правительству Нижегородской области в арбитражный суд.
Предварительные слушания по делу начались в суде 18 апреля, но был объявлен перерыв для уточнения антимонопольным управлением исковых требований по предмету иска и по ответчику.
Вчера УФАС, скорректировав исковые требования, предложило привлечь в качестве ответчика вместе с региональным правительством и Нижегородский клиринговый центр, проводивший конкурс. Однако юристы областной администрации в суде заявили, что правительство региона не имеет отношения к организации конкурса на поставку каменного угля. Пояснив, что конкурс объявляла областная межведомственная комиссия, правительство ходатайствовало о возможности привлечения его к делу только в качестве третьего лица и рекомендовало переадресовать исковые требования УФАС областной межведомственной комиссии. Однако арбитражный суд счел это невозможным, поскольку областная межведомственная комиссия, которой правительство делегировало свои полномочия по проведению конкурса, не является юридическим лицом.
Кроме того, представители правительства заявили, что права и законные интересы ООО «Европейское отделение „Сибирьэнергоуглеснаб“» не были нарушены, поскольку компания не принимала участия в конкурсе.
Между тем заместитель руководителя УФАС Игорь Девятайкин пояснил суду, что это не все нарушения, которые имели место при проведении конкурса на поставку угля. По информации УФАС, победитель конкурса — Сибирская угольная энергетическая компания и один из участников — ООО «Лестоппром» являются аффилированными организациями. То есть в соответствии с действующим законодательством должны были принимать участие в конкурсе одним лицом. Как пояснил господин Девятайкин, по запросу нижегородских антимонопольщиков ФАС была предоставлена информация об одобрении сделки по приобретению СУЭК 100% уставного капитала «Лестоппрома», однако информацией о результате этой сделки антимонопольное ведомство не располагает.
Как писал «Ъ», признание результатов конкурса недействительными влечет за собой признание недействительности контрактов на поставку. По информации, предоставленной Нижегородский клиринговым центром, на сегодняшний день два из четырех контрактов уже выполнены. Но, по словам Игоря Девятайкина, исковое заявление антимонопольного органа носит скорее профилактический характер, поскольку УФАС не настаивает на признании недействительными самих контрактов на поставку. Как пояснил господин Девятайкин, основной целью УФАС является защита публичных интересов и предотвращение подобных действий со стороны правительства в дальнейшем.
Заслушав стороны, суд принял решение о необходимости привлечения к делу на стороне ответчика победителя конкурса — Сибирскую угольную энергетическую компанию. В ближайшее время в СУЭК будет направлена копия искового заявления УФАС и определение суда. Суд также намерен запросить документы о наличии аффилированности между СУЭК и «Лестоппромом».
Рассмотрение дела в первой инстанции назначено на 16 мая.
ИРИНА НИКИТИНА