Сегодня городской суд Санкт-Петербурга огласит мотивировочную часть решения, которое лишает ГУП "Городской центр размещения рекламы" (ГЦРР) права демонтировать несанкционированные рекламоносители. Независимо от того, какие пояснения даст суд, этот прецедент может повергнуть рынок наружной рекламы Санкт-Петербурга в состояние хаоса. Ведь он лишает ГЦРР единственного действенного инструмента в борьбе с несанкционированной рекламой. Больше всего это расстроило участников рынка наружной рекламы — у них теперь может появиться слишком много конкурентов.
Параллельно ООО "Зетта" совместно с Агентством правового консалтинга оспорило в городском суде Санкт-Петербурга право ГЦРР демонтировать установленную без его согласования "наружку". По мнению заявителей, регламентировать работу рекламного рынка могут только федеральные структуры, а потому Смольный превысил свои полномочия, утвердив "Правила размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге". В итоге, 14 апреля судья Надежда Меркулова признала неправомочным пункт 6.2 данных правил, в котором говорится, что "установленные самовольно объекты наружной рекламы и информации подлежат демонтажу силами владельца рекламоносителя или силами центра с последующим возмещением владельцем затрат, понесенных центром".
В среду, еще до оглашения мотивировочной части, директор ГЦРР Александр Кадыров заявил журналистам, что им подана предварительная кассационная жалоба в Верховный суд РФ. "То, что произошло, очень неправильно, — с горечью отметил он. — Лично я себе не смог объяснить, чем было вызвано это решение суда, ведь город теперь будет завален рекламным мусором, а бюджет лишится доходов". Это признание было сделано во время презентации Ассоциации операторов наружной рекламы Санкт-Петербурга (АОНР), объединившей таких крупных игроков городского рынка сетевой рекламы, как "Постер", "Реклама-центр", "Стоик", "Нева-спорт", BV-media, Clear Chennel Baltic & Russia.
На вопрос Ъ, какими потерями обернется для казны решение суда, если оно все-таки вступит в законную силу, господин Кадыров четкого ответа не дал, отметив лишь, что по итогам 2004 года его ведомство перечислило в бюджет более 587 млн рублей. "Подсчитать потери невозможно, — пояснил он. — С начала года мы демонтировали около 20 тыс. рекламоносителей, но это в основном мелкие вывески". Опрошенные же члены новоиспеченной АОНР дружно заявили, что осуждают решение городского суда. "Я расстроен, что такой прецедент сложился. В любом деле должны быть строгие правила. Теперь эти правила рушатся", — заявил гендиректор ЗАО "Корпорация 'Руан'" Игорь Ананских. "ГЦРР обязательно должен иметь рычаг воздействия на владельцев рекламоносителей, иначе на рынке наступит хаос. Весь вопрос в том, как именно ГЦРР должен бороться с несанкционированной рекламой. Если суд запретил ее демонтировать, то, например, можно каждый день штрафовать ее владельцев", — считает президент Ассоциации предприятий наружной рекламы Николай Черепенников.
Подобное единодушие участников рынка неудивительно. Именно ГЦРР, наделенный правом демонтажа любой несанкционированной им рекламы, до сих пор является главным регулятором рынка. Если же центр лишится карательных рычагов, выход на рынок наружной рекламы города заметно упростится — вешать растяжки и осуществлять монтаж рекламных щитов можно будет, не опасаясь того, что ночью сотрудники ГЦРР эти рекламоносители демонтируют. "Теперь на рынок могут выйти новые, никому не известные фирмы, которые захотят заняться сетевой рекламой, используя недобросовестные конкурентные приемы. Это будет удар по нашим коммерческим интересам", — заявил Ъ директор рекламного агентства "Стоик" Сергей Крятов.
Ъ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ,
БОРИС ГОРЛИН