Вчера в Калуге политические лидеры субъектов федерации, входящих в Центральный округ, обсудили реформу местного самоуправления. Ее противники во главе с мэром Москвы Юрием Лужковым и советником президента Андреем Илларионовым предложили отложить преобразования, поскольку средств на реальную реформу не хватает. Сторонники заявили, что деньги есть у самих муниципалов.
Открыл совещание полпред президента в Центральном округе Георгий Полтавченко, который отметил, что первый этап реформы местного самоуправления - переход на двухуровневую систему с определением границ и статусов муниципалитетов – завершен. На втором этапе, по его словам, нужно сформировать представительные и исполнительные органы власти. Касаясь вопроса межбюджетных отношений в связке «регион - муниципалитет», он признал, что ситуация с местными бюджетами остается проблемной - из - за большой зависимости муниципальной власти от региональных бюджетов.
В целом ситуацию в связи с вступлением закона в силу полпред оценил положительно. Но главы регионов с ним не согласились. Тамбовский губернатор Олег Бетин, например, заявил, что на реализацию закона не хватает финансирования. «Средств недостаточно прежде всего для регистрации имущества, находящегося на территории муниципалитетов», - пояснил господин Бетин. К тому же с вступлением закона в силу, по его словам, резко увеличивается количество чиновников: «Власти на местах мы получим больше, чем населения».
Мэр Москвы Юрий Лужков сообщил, что нормативы, которые будут определять формирование финансового потенциала местных органов власти, абсолютно недостаточны. Также господин Лужков акцентировал внимание коллег на проблеме кадров. «Однажды я спросил у членов правительства Москвы, кто имеет специальное образование в области управления городским хозяйством, - посетовал Юрий Лужков, - и никто не поднял руки». В завершение он предложил провести эксперимент с введением закона в одном муниципальном образовании и только потом перенести его на всю страну. Господина Лужкова поддержал Андрей Илларионов. «Что важнее – сделать быстро или сделать хорошо? Если и быстро, и хорошо - в этом возникают сомнения», - заявил он. И согласился с идеей Юрия Лужкова о необходимости эксперимента. С ним вступил в полемику второй советник главы государства - Сергей Самойлов, заявивший, что в России единое законодательное пространство: «Такого, чтобы в одном регионе вводить закон, а в другом не вводить, в нашей истории не было».
Подводя итоги совещания, Георгий Полтавченко предложил свое решение финансовой проблемы: по его мнению, деньги на местном уровне есть, просто их нужно искать, например, стимулируя развитие муниципальных образований путем предоставления им налоговых преференций. Полпред посоветовал главам субъектов федерации перенимать опыт осуществления реформы у Тамбовской, Курской и Орловской областей, которые уже «далеко продвинулись».
КОНСТАНТИН ЧАПЛИН