В понедельник вечером председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс заявил «Ъ» в рамках своей пресс-конференции в Москве, что правительство РФ с подачи РАО планирует заменить перекрестное субсидирование новым неналоговым платежом для промышленных предприятий. Проект предстоит воплотить в жизнь экс-главе «Нижновэнерго», ныне руководителю профильного управления Федеральной службы по тарифам Алексею Санникову. Промышленники Нижегородской области пока оценили идею РАО и правительства достаточно критически, предполагая, что господину Чубайсу хочется сохранить свое влияние на хозяйствующие субъекты и «пугать их отключениями».
Ъ Перекрестное субсидирование — субсидирование одних категорий потребителей электроэнергии другими. Несмотря на рост энерготарифов, население России продолжает оплачивать электроэнергию по существенно заниженным расценкам. Чтобы компенсировать затраты на энергоснабжение населения, РАО «ЕЭС России» вынуждено завышать тарифы для промышленных предприятий. Конкретные объемы перекрестного субсидирования в РАО ЕЭС назвать затрудняются. В любом случае дополнительная социальная нагрузка на предприятия тормозит развитие отечественной промышленности. Кроме того, тарифы на продукцию РАО ЕЭС для промышленности оказываются выше, чем у альтернативных поставщиков энергии. Это заметно снижает конкурентоспособность РАО и ведет к оттоку крупных клиентов к другим продавцам энергии.
За последние пять лет российское правительство не раз декларировало поэтапную ликвидацию «перекрестки». Однако к реальным экономическим последствиям это до сих пор не привело. Как писал «Ъ», в начале апреля работать над сглаживанием последствий перекрестного субсидирования начал нижегородец Алексей Санников, ранее возглавлявший ОАО «Нижновэнерго». Господин Санников возглавил специально созданное в Федеральной службе по тарифам управление регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетической отрасли.
В понедельник вечером в рамках своей пресс-конференции в Москве новые планы ФСТ и бывшего нижегородца Санникова оценил его недавний начальник, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Отвечая на вопрос «Ъ», господин Чубайс с иронией заявил: «Федеральная служба по тарифам сейчас в руках у вас, у нижегородцев, вам виднее». Новое назначение господина Санникова он назвал «абсолютно правильным решением» и «удачей для ФСТ».
По сути проблемы господин Чубайс пояснил: «На первом этапе мы обязаны просто выявить ее, сделать легальной, очевидной и прозрачной, чтобы стало понятно, кто за кого сколько дал». «Сегодня у нас промышленность переплачивает, а население недоплачивает, — отметил глава РАО ЕЭС. — Но сколько — ясности нет».
В качестве «технологии наведения порядка» Анатолий Чубайс предложил ввести особый неналоговый сбор для предприятий. «Очень важно, что речь идет не о новом дополнительном платеже, — заявил главный энергетик России. — В существующем объеме платежа каждого конкретного предприятия надо выделить ту часть, которая фактически является платой на перекрестное субсидирование. По сути, от такого решения никто не пострадает и не начнет платить больше». Анатолий Чубайс добавил, что «технология клиринга, то есть соединения всех потоков, уже принципиально проработана»: «Она федеральная, так что в каком-то смысле нагрузка по всем расчетам переносится на федеральный центр». По словам главы РАО, после долгих и трудных дискуссий идея энергетиков получила поддержку федерального правительства: «На этой конструкции будет основан законопроект, который внесут в Госдуму».
В свою очередь представители крупных промпредприятий Нижегородской области восприняли идеи РАО без особого восторга. Так, председатель совета директоров ОАО РУМО Юрий Чадаев вчера заявил «Ъ», что «все будет зависеть от абсолютных цифр». «Видимо, это будет некий платеж, завязанный на имеющиеся мощности предприятия, — предположил господин Чадаев. — Вопрос, будет ли он оборотным. Тогда это насмешка над всем цивилизованным миром, поскольку весь мир стремится отказаться от платежей с оборота. Если объем платежа свяжут с уровнем прибыли, то получится полная фикция, никто реальной прибыли не покажет». По словам Юрия Чадаева, глава РАО ЕЭС — «продвинутый менеджер» и, естественно, хочет для себя «более ясной позиции»: «Население за электроэнергию, по сути, не платит, а воздействовать на физлиц трудно — сегодня они есть, а завтра заболели или в командировку уехали. Гораздо проще выйти на хозяйствующие субъекты и пугать их отключениями. От этого ведь у промышленников зависит и прибыль, и зарплата».
Наконец в региональной сбытовой «дочке» ЛУКОЙЛа, ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», новую технологию пока затруднились оценить. Зато президент нефтяной компании ЛУКОЙЛ Вагит Алекперов, находившийся вчера с визитом в Нижнем Новгороде, заявил «Ъ»: «Когда существующие экономические механизмы работают достаточно стабильно, сложно оценивать какие-либо инициативы. Ведь любое вмешательство может принести как положительные, так и отрицательные результаты и поэтому требует диалога».
ОЛЬГА МОРОЗОВА