Хабаровскому КоАПу не хватило конституции

Вчера в законодательной думе Хабаровского края прошли депутатские слушания на тему «О практике работы по применению кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях». Участники слушаний подвели итоги работы органов власти по новому кодексу. Наиболее успешной признана правоприменительная работа по нарушениям правил уборки территорий и по привлечению к административной ответственности за нарушение спокойствия граждан. Зато не привлекаются к ответственности лица, вводящие без соответствующего согласования платные услуги.

Депутат Николай Цилюрик усмотрел негативные моменты в работе административных комиссий муниципальных образований Хабаровского края ФОТО ИГОРЯ БАЛАБАНОВА

Кодекс об административных правонарушениях был принят законодательной думой Хабаровского края 26 мая 2004 года и вступил в законную силу в июле того же года. Новый кодекс предусматривает меры наказания за нарушение правил содержания домашних животных, за навязчивое приставание к гражданам, нарушение правил подготовки и проведения земляных работ, захламление земель и мест общего пользования, сброс снега, льда, мусора, нечистот или сжигание мусора, за нарушение правил уборки территории и т.д.
По словам заместителя председателя думы Николая Цилюрика, лучше всего в крае проводится правоприменительная работа по статьям, предусматривающим ответственность за нарушение правил уборки территории (таких дел рассмотрено около трети от числа всех рассмотренных административных дел). За «навязчивое приставание к гражданам» к административной ответственности привлечено 450 граждан. За нарушение спокойствия граждан в жилых домах и общежитиях рассмотрено 570 админдел. Также рассмотрено более 400 дел по привлечению к ответственности несовершеннолетних за распитие спиртных напитков.
Депутат Николай Цилюрик отметил и негативные моменты в работе административных комиссий муниципальных образований края. Так, по его словам, в крае фактически отсутствует практика привлечения к административной ответственности за введение платных услуг без соответствующего согласования. Комитет цен правительства Хабаровского края рассмотрел всего одно подобное дело. Не было составлено ни одного протокола об административных правонарушениях должностными лицами управления по делам архивов правительства края. Николай Цилюрик сообщил также, что в Хабаровском, Аяно-Майском, Верхне-Буреинском районах не опубликованы в СМИ положения об административных комиссиях районов. «А ими (комиссиями.— „Ъ“) рассмотрено 224 дела. Этот вопрос я адресую прокуратуре»,— заявил Николай Цилюрик. По его словам, применение нормативно-правовых актов без предварительного опубликования в СМИ противоречит Конституции РФ.
О недостатках в работе с кодексом говорил и начальник городской административно—технической инспекции управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска Борис Насибулин. По его словам, надо увеличивать штрафы за административные правонарушения и заставлять нарушителей выполнять требования кодекса. Господин Насибулин пояснил, что иногда нарушителю проще заплатить штраф в 1 тыс. руб. за неубранный со своей территории мусор, чем нанять машину и вывезти отходы на свалку. В результате такой предприниматель платит незначительную для него сумму, а мусор приходится вывозить администрации. Борис Насибулин отметил также, что в кодексе очень много лазеек для правонарушителей. По его словам, в суде «любое сомнительное место рассматривается в пользу ответчика».
Участники слушаний рекомендовали законодательной думе края рассмотреть целесообразность разработки и внесения в Госдуму РФ проекта закона о внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях.
СЕРГЕЙ СКЛЯРОВ