Вчера в Нижнем Новгороде открылась межрегиональная конференция «Новые информационные технологии — инструмент повышения эффективности управления». В рамках конференции представитель Минэкономразвития России Ирина Задирако заявила, что местным чиновникам нужна прежде всего «реформа в головах», поскольку «до электронного государства Нижегородской области еще далеко». В ближайшие три года региональному правительству при поддержке федерального бюджета предстоит внедрить информационные технологии в сфере регистрации недвижимости и госзакупок.
Накануне было объявлено, что вести конференцию будет лично губернатор Геннадий Ходырев — именно он возглавляет областную межведомственную комиссию по внедрению информационных технологий. Однако вчера утром выяснилось, что глава региона перепоручил конференцию своему первому заместителю Николаю Хваткову (формально, правда, отвечающему не за IT-технологии, а за связи с глубинкой).
Об информатизации господин Хватков говорил довольно бойко, не отрывая, впрочем, глаз от бумажки с текстом. Первый вице-губернатор счел название конференции «оптимистичным» и «своевременным»: «Состояние информационной отрасли является индикатором экономического развития региона, и нам необходима активная государственная политика в этой сфере».
Николай Хватков отметил, что в свете нового федерального закона о местном самоуправлении власти разного уровня должны жить в едином информационном пространстве. Но этому, на его взгляд, препятствует неравномерность развития территорий, несовершенная нормативно-правовая база, а также межведомственная разобщенность и дефицит кадров.
Закончив речь, господин Хватков предоставил слово московской гостье из МЭРТ Ирине Задирако, назвав ее «не только федеральным начальником, но и партнером в проекте по развитию территории». Госпожа Задирако начала рассказывать о новых поворотах федеральной целевой программы «Электронная Россия».
Ъ Федеральная целевая программа «Электронная Россия» начала действовать в 2001 году. Ее целью было внедрение в России элементов электронного государства и приход информационных технологий в различные сферы социально-экономической жизни. В настоящее время в программе участвуют 48 регионов. В 2004 году «Электронная Россия» получила из федерального бюджета 1,7 млрд руб., в 2005 году финансирование планируется увеличить до 2 млрд руб. Нижегородская область присоединилась к программе в 2003 году.
Представитель МЭРТ подчеркнула, что поначалу под программой понимали исключительно закупку оборудования, а сейчас появились «новые акценты».
«Нам нужна прежде всего реформа в головах, наших с вами головах!» — добавила она. По оценкам Минэкономразвития, «Электронная Россия» пытается преодолеть ведомственную разобщенность: «Сегодня внутриведомственные базы данных на 95% недоступны гражданам». Она подчеркнула, что федеральная власть будет бороться «со злом ведомственной разобщенности» по нескольким направлениям. Так, персональный учет граждан, разбросанный по 17 базам данных (загс, налоговые органы, паспортно-визовые службы и др.), логичнее свести в единую базу. Это поможет и борьбе с терроризмом, и монетизации льгот. В планах правительства также создание единого регистра избирателей, единый документооборот в земельно-имущественном комплексе.
Госпожа Задирако особо остановилась на информатизации регионов. Она пояснила, что «Электронная Россия» в меньшей степени готова финансировать отдельные проекты, нужные только местным властям. «Деньги — это, конечно, хорошо, но любовь за деньги — это, наверно, плохо», — заключила представитель МЭРТ, заметив, что центр при этом склонен поддерживать введение типовых проектов регистрации недвижимости и госзакупок.
Ирина Задирако сообщила, что Нижегородская область, включившись в «Электронную Россию» два года назад, сделала «совершенно замечательный» экологический сервер региональной администрации. Зато область никак не работала над «типовыми решениями» в сфере недвижимости или госзакупок. Упущенное предстоит наверстать в 2005-2007 годах, причем на условиях софинансирования из федеральной и областной казны. «До электронного государства региону еще далеко», — заявила госпожа Задирако, рекомендовав активнее привлекать местные IT-компании «в пул исполнения проектов».
В свою очередь заместитель мэра Нижнего Новгорода Николай Степанов, представлявший на конференции городскую власть, поспешил призвать местных IT-технологов выработать свои рекомендации чиновникам: «А мы постараемся максимально использовать их для информатизации муниципалитета». Господин Степанов признал, что управление большим городом — это ежедневная обработка массы информационных потоков. В переводе на «электронные» рельсы нуждаются бюджетный процесс, управление земельными ресурсами. «Нам надо знать, сколько людей в городе, кто учится, кто работает, кто в чем нуждается, какие у кого настроения», — заявил заместитель мэра. Услышав последнюю фразу, аудитория даже пошумела.
Чиновник также посетовал на отсутствие достоверной информации об инженерных сетях («застройщики не знают, где и в каком состоянии коммуникации») и признал медленным документооборот «даже в насыщенной информационными технологиями мэрии».
Сегодня участники конференции разойдутся по секциям и проработают так два дня. Итогом станут рекомендации, которые отредактируют и отдадут в областное правительство.
ОЛЬГА МОРОЗОВА