Устав Самары подредактировали

Вчера самарская гордума внесла в новый муниципальный Устав правки, которые накануне направил в городской парламент Совет губдумы. Последний определял соответствие документа областному и федеральному законодательству. Наблюдатели не уверены, что новый самарский Устав пройдет регистрацию в правовом управлении облправительства и после внесения поправок.

Новый Устав Самары был принят гордумой 31 марта в целях приведения местного закона в соответствие с федеральным. Документом предусмотрено разграничение полномочий исполнительного и представительного органов власти. В частности, глава города после истечения полномочий действующего мэра Георгия Лиманского в июле 2006 года будет избираться из числа депутатов думы, а не всенародно, как сейчас. Он же возглавит парламент. Мэр перестанет осуществлять руководство горадминистрацией. Глава администрации города будет наниматься на работу по контракту. В минувший вторник Совет самарской губдумы на закрытом для прессы заседании рассмотрел новый Устав Самары, в соответствии с которым мэр должен избираться из числа депутатов, а не всенародно, на предмет соответствия его Конституции РФ и другим федеральным законам. В итоге документ был возвращен на доработку гордумы Самары. После доработки думой документ должен пройти регистрацию в правовом управлении облправительства.
Вчера депутаты гордумы приняли поправки в Устав городского округа Самара, которые им порекомендовала внести губдума. Поправки были чисто технические и носили по большей части терминологический характер. Например, вместо «город Самара» городским парламентариям порекомендовали использовать словосочетание «городской округ Самара». После того, как депутаты проголосовали за поправки и проект самого Устава, было решено передать его главе города Георгию Лиманскому с тем, чтобы он отправил его для утверждения в регистрирующую организацию. На заседании депутат Лариса Шкондина предложила записать в протокол решение о том, чтобы ограничить 10 днями сроки рассмотрения Устава Самары мэром и если по истечении этого времени документ не будет отправлен на регистрацию, госпожа Шкондина предложила сделать это зампредседателя гордумы Виталию Ильину. Депутаты проголосовали и за это предложение. Таким образом, в случае благополучного исхода Устав городского округа Самара будет зарегистрирован через 24 дня (десять у Георгия Лиманского и две недели по закону Устав должно рассматривать правовое управление обладминистрации – „Ъ“).
По словам господина Ильина, сегодня депутаты выполнили все требования закона, внеся соответствующие поправки и теперь документ готов для передачи в правовое управление администрации Самарской области. «Георгий Лиманский, конечно, может иметь, как он ранее заявлял, претензии к принятому гордумой Уставу, однако в данном случае его миссия состоит в том, чтобы просто передать документ на регистрацию. Если его что-то там не устраивает, то он вправе как гражданин обратиться в суд, но только после государственной регистрации Устава», - заявил „Ъ“ Виталий Ильин.
В мэрии Самары не удивились быстродействием депутатов гордумы. «То, что они поправили его буквально через два дня после рассмотрения его Советом губдумы, не удивительно. Ведь если до 1 июля Устав не будет утвержден, думу можно по закону распустить. Но я не думаю, что этими поправками все и ограничится», - считает представитель мэрии.
По мнению депутата губернской думы Натальи Бобровой, все дальнейшие события вокруг Устава будут развиваться в юридической плоскости и исполнение чьих-то политических желаний в первую очередь будет зависеть от федерального и областного законодательства, а вернее, от того, насколько новый Устав соответствует требованиям этих законодательств. Как пояснила госпожа Боброва, по закону изменение в структуре модели власти местного самоуправления муниципального образования могут распространяться только на органы власти, избранные после вступления в силу соответствующих изменений «и речь идет не обязательно об истечении полномочий главы города; конечно, может что-то случиться и с господином Лиманским, например, он подаст в отставку, однако может быть и наоборот - будет распущена дума». Другой депутат губдумы Светлана Кузьмина заявила „Ъ“, что в дальнейшем судьба Устава может развиваться по разным сценариям. «По логике, внеся изменения в Устав, депутаты должны его снова пустить по кругу, чтобы он был верен с юридической точки зрения. Кроме того, не стоит забывать и о том, что минимум за 30 дней до принятия Устава его проект должен быть опубликован, чтобы с ним ознакомился народ», - пояснила госпожа Кузьмина. Именно по-этому, с ее точки зрения, принятия нового Устава не стоит ожидать как минимум в ближайшие 2 – 3 месяца. Депутат меньшинства городской думы Михаил Анисимов ( сторонник мэрпа Самары – „Ъ“), хоть и выразил согласие с госпожой Кузьминой в процедурном вопросе, но сделал акцент на том, что необходимо чтобы до 1 июля этого года устав прошел все инстанции. При этом господин Анисимов отметил, что вполне возможно, что это будет не совсем нынешний Устав, а новый, который примут все депутаты (в подготовке документа участвовали 23 из 33 депутатов думы - „Ъ“). «Ведь губернатор уже высказал свое мнение по этому Уставу (Константин Титов некоторое время назад высказался за прямые выборы мера – „Ъ“), - заявил депутат.
РАФАЭЛЬ ХАЙБРАХМАНОВ
ОЛЬГА ПАСТЕРНАЦКАЯ